狠抓審判質(zhì)效,，提升執(zhí)法司法公信力；建強(qiáng)訴訟服務(wù)體系,，讓人民群眾感受優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù),；加大社會綜合治理力度，讓群眾在身邊看到法官,�,；茨鲜袃杉壏ㄔ涸邳h史學(xué)習(xí)教育中，聚焦人民法院主責(zé)主業(yè),，用心用情用力幫助群眾解決“急難愁盼”問題,，借力政法隊(duì)伍教育整頓，鍛造政法鐵軍,，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,，通過多項(xiàng)務(wù)實(shí)之舉蹄疾步穩(wěn)展現(xiàn)司法活力，辦好多件為民實(shí)事提升群眾司法獲得感,、滿意度,，以高質(zhì)量司法服務(wù)有力助推淮南高質(zhì)量發(fā)展。
三維均衡,，讓群眾見證司法“公正維度”
5月24日,，淮南中院民一庭員額法官張晨簽發(fā)一起二審案件判決書。這是一起物業(yè)服務(wù)合同糾紛,，5月10日在中院立案,，二審審限是90天。立案庭完成集中送達(dá)等流程后,，張晨接到案件即著手熟悉案情,，安排調(diào)解。經(jīng)與雙方當(dāng)事人溝通后,，雙方未達(dá)成調(diào)解協(xié)議,。合議庭依照雙方當(dāng)事人的訴辨請求，準(zhǔn)確歸納案件爭議焦點(diǎn),，根據(jù)在卷證據(jù)材料及時研判案情,，合議案件,。短短14天，判決書便新鮮“出爐”,，案件宣判后，雙方當(dāng)事人均表示對判決認(rèn)可,�,！白屓罕姴坏龋鸭m紛化解,，用判決說理,，我認(rèn)為法官應(yīng)當(dāng)這樣為群眾辦實(shí)事�,！睆埑繉τ浾哒f,。
2020年以來，淮南法院始終聚焦人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，自覺對標(biāo)對表最高人民法院,、省高院關(guān)于均衡結(jié)案部署要求,，將均衡結(jié)案列入重要議事日程，定期進(jìn)行分析研判,，著力優(yōu)化完善均衡結(jié)案工作機(jī)制,，從時間、空間,、質(zhì)量三個維度采取有力措施,，不斷創(chuàng)新完善審判管理體系，促進(jìn)審判資源優(yōu)化配置,，審判質(zhì)效關(guān)鍵指標(biāo)始終位居全省法院前列,。
均衡結(jié)案，一方面是時間上均衡,，每月,、每季、全年審判執(zhí)行工作高效有序運(yùn)行,，沒有前松后緊,、時松時緊、年終突擊現(xiàn)象,；另一方面是空間上均衡,，各個法院、各個業(yè)務(wù)部門,、各位員額法官均衡辦案,，沒有忙閑不均,、發(fā)展失衡現(xiàn)象。
“我們結(jié)合實(shí)際工作完善法官績效考核體系,，充分發(fā)揮‘指揮棒’作用,，建立重點(diǎn)工作周、月調(diào)度通報制度,。堅(jiān)持調(diào)度通報到各基層法院,、市中院各部門，調(diào)度到具體案件,、承辦法官,，對排名靠后的基層法院進(jìn)行約談，院黨組專門聽取各業(yè)務(wù)庭辦案情況匯報,，層層傳導(dǎo)壓力,，激勵多辦案、快辦案,、辦好案,，推動實(shí)現(xiàn)收結(jié)案動態(tài)平衡�,！被茨现性簩徆苻k主任曹祝萍介紹,。
淮南法院通過優(yōu)化完善案件分配、繁簡分流,、審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)行,、院庭長帶頭辦案等機(jī)制，統(tǒng)籌案件分配和司法資源配置,，促進(jìn)轄區(qū)基層法院之間,、不同業(yè)務(wù)部門之間、全體員額法官之間的辦案空間上均衡,。2021年1-5月,，全市法院院庭長人均結(jié)案數(shù)高于員額法官人均結(jié)案數(shù)2.7%，有效發(fā)揮了院庭長辦理案件示范帶頭作用,。
針對基層法院人均辦案數(shù)差距大,、結(jié)案不均衡情況，報經(jīng)省高院批準(zhǔn),，淮南將案多人少,、審判壓力大的田家庵區(qū)法院的交通事故案件、婚姻家庭案件分別分流至相鄰的大通區(qū)法院和謝家集區(qū)法院,，一定程度緩解了田家庵區(qū)法院的辦案壓力,，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)基層法院辦案數(shù)量總體均衡。
在夯實(shí)均衡結(jié)案時空維度的基礎(chǔ)上,，淮南法院同時狠抓個案審判質(zhì)效監(jiān)管,，目前為止,，淮南中院基于審判實(shí)踐推出了6項(xiàng)裁判問答，衡平個案審理,，規(guī)范法官自由裁量權(quán),，促進(jìn)類案同判。推行類案和關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制,，依托辦案平臺,、中國裁判文書網(wǎng)、知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)進(jìn)行檢索,，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度。2020年,，淮南法院案件平均辦案周期42.27天,，較2019年的50.79天縮短8.52天。今年1-5月,，案件平均審理天數(shù)大幅下降至31.68天,。民事、行政一審服判息訴率達(dá)89.57%,，調(diào)解率達(dá)59.2%,。
5月18日，省高院下發(fā)《2020年度全省各市法院審判質(zhì)效綜合評估情況》,，淮南法院以總分91.92獲全省第一,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)四年在全省法院審判質(zhì)效綜合評估中名列第一。6月4日,，在省高院下發(fā)的全省法院審判質(zhì)效綜合評估通報中,，淮南法院均衡結(jié)案綜合指數(shù)位居全省法院第一方陣，審判工作得分90.55分,，位列全省第一,。三維均衡為淮南法院審判質(zhì)量持續(xù)向好提供了高能動力。
訴訟服務(wù),，讓群眾體驗(yàn)司法“淮南速度”
讓老百姓遇到糾紛后順利進(jìn)入司法程序,，讓“立案不難”，這是老百姓感受司法公平正義的第一步,�,；茨蟽杉壏ㄔ翰粩嗤ㄟ^方便快捷的服務(wù)模式創(chuàng)新，全力打造多元化,、多層面,、多渠道的綜合性訴訟服務(wù)平臺，努力為人民群眾提供全方位,、一站式的服務(wù),，讓老百姓切實(shí)感受到司法為民溫度,。
6月3日，市民王大姐收到了田家庵區(qū)法院寄來的受理案件通知書,�,！罢鏇]想到，我就去了一次法院就立案了,！”王大姐興奮地說,。之前，王大姐借給他人10萬元,，逾期后借款人一直沒有償還,，王大姐便準(zhǔn)備到法院起訴。來到田家庵區(qū)法院訴訟服務(wù)中心后,，立案工作人員在審查她提交的立案材料時,，發(fā)現(xiàn)缺少相關(guān)材料，工作人員告知她,，她可以將缺少的材料郵寄遞交即可,。田家庵區(qū)法院在收到王大姐郵寄的補(bǔ)交材料后，立即為王大姐的案件立了案,。
如此方便快捷,，得益于淮南中院出臺《申請立案“最多跑一次”的規(guī)定》�,！兑�(guī)定》明確,，當(dāng)事人申請立案符合要求的，法院應(yīng)當(dāng)及時立案,。當(dāng)事人提交的立案材料不符合要求的,，法院應(yīng)當(dāng)一次性書面告知補(bǔ)正內(nèi)容、期限,，之后當(dāng)事人可通過網(wǎng)上立案,、郵寄立案等方式向法院遞交補(bǔ)正立案材料，無需再至法院辦理立案手續(xù),。同時當(dāng)事人還可以通過郵寄,、安徽移動微法院、法院訴訟服務(wù)中心現(xiàn)場申請等多渠道申請立案,。當(dāng)事人通過選擇就近法院向有管轄權(quán)的異地法院遞交立案手續(xù)的,，法院及派出法庭還應(yīng)按照跨域立案工作機(jī)制和程序，及時辦理立案手續(xù),。
“有時候,，我們認(rèn)為的小事，往往是群眾的大事�,！兵P臺縣法院毛集法庭庭長劉喜樂說,。今年4月，在毛集法庭,，一名男子想要立案,，但立案者卻并不是他本人，原來他是想替自己84歲的老母親洪某前來立案,，但是洪某因交通事故至今仍臥病在床,，不能獨(dú)立行走。了解到這一特殊情況后,，劉喜樂立刻帶領(lǐng)書記員來到洪某家中提供上門立案服務(wù),，整個立案過程僅用時十幾分鐘。
立案“上門可辦”,，針對出行不便的特殊群眾,提供預(yù)約立案和上門立案服務(wù)是淮南法院訴訟服務(wù)為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單中的一項(xiàng),。在這份清單中，還有訴訟服務(wù)“馬上就辦”,，明確對群眾咨詢查詢、材料收轉(zhuǎn)事項(xiàng)申請等訴訟服務(wù)等項(xiàng)目,，馬上就辦,、一次辦結(jié)。高校教師“幫你來辦”,，是淮南中院與淮南師范學(xué)院合作,，設(shè)立“法律專家調(diào)解工作室”引入第三方法律專家參與矛盾糾紛化解。矛盾糾紛“村里去辦”,，則是法院將多元解紛和訴訟服務(wù)平臺送進(jìn)鄉(xiāng)村,、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)網(wǎng)格,，形成覆蓋鄉(xiāng)村的糾紛解決和便民服務(wù)大平臺,，為群眾提供普法宣傳、訴訟服務(wù)輔導(dǎo),、調(diào)解化解,、巡回立案等具體服務(wù)。一系列的便民舉措,，解決了群眾“急難愁盼”問題,，讓淮南法院真正將“實(shí)事做到百姓的心坎上”，也扎實(shí)推進(jìn)了淮南法院將政法隊(duì)伍教育整頓成果落實(shí)在為民服務(wù)全過程中,。
6月4日,，潘集區(qū)訴訟服務(wù)中心網(wǎng)上立案窗口的工作人員，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接收了一位外省當(dāng)事人的網(wǎng)上立案申請,，在核對材料后,，當(dāng)即為網(wǎng)絡(luò)另一端的當(dāng)事人辦理了立案手續(xù),。疫情以來，淮南法院通過網(wǎng)上立案,、跨域立案,，有效應(yīng)對疫情防控的需要，同時也充分發(fā)揮了信息化建設(shè)給打官司的群眾帶來切切實(shí)實(shí)的便利,，以“安徽法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“移動微法院”等信息化建設(shè)成果為支撐,，推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作模式，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解與司法確認(rèn)的無縫銜接,。
2020年,，全市法院共通過在線調(diào)解平臺調(diào)解案件16077件、成功辦理全國跨域立案43件,。全市法院均成立調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì),，實(shí)行簡案快審，辦理案件9260件,。在訴訟服務(wù)中心,，全市兩級法院均安排專人向當(dāng)事人介紹手機(jī)APP訴訟服務(wù)下載路徑，指導(dǎo)群眾使用在線訴訟,，提高網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺的使用率,。淮南中院定期督促兩級法院使用訴訟服務(wù)平臺進(jìn)行在線調(diào)解,、法律文書送達(dá)等工作,。對訴前委派調(diào)解的案件，通過平臺推送給調(diào)解員,，提高了效率,。調(diào)解員接收案件后，可通過平臺利用音視頻的方式調(diào)解案件,、線上簽署調(diào)解文書,，既提高了調(diào)解效率，又節(jié)省了調(diào)解成本,，真正讓群眾感受到科技的便利,，提升了群眾的獲得感和滿意度。
法官下基層,，讓群眾感受身邊的“司法溫度”
3月29日,，淮南中院出臺《關(guān)于大力開展“基層吹哨、法官報到”活動 主動融入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”）,，為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動提供制度遵循,，著力推動司法資源“下沉”、司法服務(wù)“進(jìn)門”，聽民聲讓基層哨子吹得“響亮”,，解民憂使法官上門報到“及時”,，社會綜合治理切實(shí)從簡單粗放“向上對應(yīng)”向精準(zhǔn)施策“向下著力”轉(zhuǎn)變，形成了淮南訴源治理特色品牌,，受到來淮調(diào)研的最高人民法院院長周強(qiáng)的肯定,。
《意見》明確，全市法院要推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法官工作站（室）全覆蓋,，“無訟社區(qū)”廣創(chuàng)建,，主動接入地方矛盾糾紛綜合調(diào)處化解平臺，結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量,，統(tǒng)籌安排法官駐點(diǎn)工作,，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾“最多跑一次、最多跑一地”目標(biāo),�,！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“政治”為綱,，牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),；堅(jiān)持“自治”為本，選聘當(dāng)?shù)赝鸥�,、熱心調(diào)解的村干部擔(dān)任特邀調(diào)解員,，推進(jìn)基層善治；堅(jiān)持“德治”為基,，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，善借鄉(xiāng)土文化,，推動以德化人,；堅(jiān)持“法治”為要，探索建立定期例會制度,、訴調(diào)對接制度,，報到法官指導(dǎo)開展人民調(diào)解，并進(jìn)行司法確認(rèn),。堅(jiān)持“智治”為輔,，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)法官工作站（室）與法院視頻連線對接,，實(shí)現(xiàn)糾紛在線調(diào)處,、咨詢在線解答、協(xié)議在線確認(rèn),。
“小江,，我原來的老房子拆遷還原要交錢，我外甥幫我交的錢，新房子辦的是他的戶頭,，他當(dāng)時跟我說好我以后能住在新房子里,，但現(xiàn)在他要結(jié)婚卻反悔了，我要到法院去告他”,�,；茨蠙C(jī)床新村小區(qū)的劉大爺打電話給淮南中院的社區(qū)駐點(diǎn)法官江峰�,！皠⒋鬆斈鷦e著急,，舅甥親，打斷胳膊還連著筋呢,，我下午就去幫你說說”,。隨后江峰來到劉大爺住的小區(qū)，在社區(qū)工作人員的協(xié)助下,，江峰把劉大爺和他的外甥喊到一起,，幫助雙方分析利弊，宣傳《民法典》關(guān)于居住權(quán)的規(guī)定,，很快就促成雙方達(dá)成和解,，化解了一場可能成為訴訟，更可能阻斷親情的糾紛,。
《意見》出臺后,，淮南中院40名員額法官下沉到基層，在聯(lián)系村（社區(qū)）掛牌,，設(shè)立法官聯(lián)系點(diǎn),，每名法官每月至少要到聯(lián)系村（社區(qū)）一次，常態(tài)化開展政策法規(guī)宣傳,、矛盾排查化解,、社會治理服務(wù)，主動進(jìn)駐矛盾糾紛調(diào)處中心,，融合各類解紛資源,，開展委托、委派調(diào)解,、聯(lián)合接訪,、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦工作,。截至發(fā)稿時,，全市法院共在1103個村（社區(qū)）設(shè)立法官掛牌聯(lián)系點(diǎn)，有效推動實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法官工作室（站）全覆蓋,，切實(shí)將人民法院矛盾糾紛化解和訴訟服務(wù)資源融入基層一線,。
八公山區(qū)法院積極主動與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心聯(lián)系,，以鎮(zhèn)（街道）綜治中心為依托，將法官聯(lián)系點(diǎn)作為化解基層矛盾糾紛,、推進(jìn)無訟社區(qū)創(chuàng)建的重要組成部分,，定期派員入駐鎮(zhèn)（街道）綜治中心開展收集社情民意、參與信訪接待,、宣傳法律法規(guī),、化解矛盾糾紛。不斷強(qiáng)化與基層派出所,、司法所,、信訪部門以及“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”“我愛我家”等第三方調(diào)解力量的協(xié)作聯(lián)動，形成矛盾糾紛多元化解合力,，最大限度將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在基層,、化解在萌芽。
謝家集區(qū)法院在鄉(xiāng)村治理的司法實(shí)踐中,，因地制宜,，不斷發(fā)掘民間調(diào)解力量參與社會治理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組建“老支書調(diào)解隊(duì)”“老班長調(diào)解隊(duì)”“老嫂子調(diào)解隊(duì)”,，利用老支書,、老班長、老嫂子的品德,、威望,，將德治、自治,、法治相融合,，按照“村里事，就在村里解決”目標(biāo),，探索基層矛盾糾紛化解的新路徑,，不斷提高多元解紛效率。2021年1月-5月,，通過“三老”調(diào)解隊(duì)共化解各類矛盾糾紛1049起，受到轄區(qū)居民贊譽(yù),，有效提升了人民群眾滿意度,、獲得感。
壽縣人民法院制定“法官進(jìn)村入戶解民憂,，我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動方案,，對全縣278個村（社區(qū)）進(jìn)行法官全覆蓋，建立“一村（社區(qū)）一（聯(lián)絡(luò)）員一法官”的工作舉措,，要求法官定期走訪“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”指導(dǎo)人民調(diào)解,、開展巡回審判,、開展帶案下訪、開設(shè)“法律講堂”,，提高群眾的法律意識,。逐步實(shí)現(xiàn)村村進(jìn)法官，事事有人理的工作格局,，切實(shí)在訴源治理上實(shí)現(xiàn)新突破,，將矛盾消滅在萌芽，將糾紛解決在基層,，提高法院的公信力,，提高群眾的幸福感。
公正執(zhí)行,，讓群眾看到司法“剛勁力度”
黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓開展以來,，全市兩級法院用心傾聽群眾呼聲，用情回應(yīng)群眾關(guān)切,，用力解決群眾急難愁盼,，不斷推深做實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，切實(shí)向解決執(zhí)行難進(jìn)軍,。
“謝謝你們了,，沒想到打了那么長時間的官司，你們兩個禮拜就幫我們把錢執(zhí)行到位了,�,！睆埬掣吲d地握著淮南中院執(zhí)行法官的手說。
安徽某房地產(chǎn)公司在售房時向張某等62名購房者許諾,，在售房屋系某小學(xué)學(xué)區(qū)房,，但交房后，張某等人發(fā)現(xiàn),，他們購買的房屋根本不在相關(guān)學(xué)區(qū),。張某等62人遂根據(jù)購房協(xié)議中的仲裁條款申請仲裁，要求房地產(chǎn)公司賠償違約金,。市仲裁委員會受理后依法裁決該房地產(chǎn)公司賠償張某等62人共計(jì)85萬元,。
裁決作出后，張某等62人于3月18日向淮南中院申請執(zhí)行,。收到62人的執(zhí)行申請后,，考慮到這批案件是涉民生類執(zhí)行案件，淮南中院執(zhí)行局第一時間立案受理,，全局5名執(zhí)行員額法官兵分兩路,，一方面，執(zhí)行法官立刻對該房地產(chǎn)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行線上網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控,；線下,，市中院執(zhí)行局局長黃辰約談被執(zhí)行人法定代表人,，告知其應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)。在執(zhí)行法官的溝通協(xié)調(diào)感召和對法律威嚴(yán)的敬畏下,，被執(zhí)行人同意按仲裁裁決書履行義務(wù),。另一方面，考慮到該案申請人眾多,，且大都分散居住,，交通不便、聯(lián)系困難的實(shí)際情況,，執(zhí)行法官在當(dāng)事人遞交執(zhí)行申請時即關(guān)口前移,，為62個案件逐一建立臺賬，登記預(yù)留申請人的銀行賬戶信息,，執(zhí)行款轉(zhuǎn)款文書材料等,，一旦執(zhí)行款項(xiàng)到位便能隨時劃撥到申請人賬戶之中。
3月30日,，被執(zhí)行人將85萬元執(zhí)行款繳納到位,，市中院執(zhí)行局馬上將相關(guān)執(zhí)行款項(xiàng)轉(zhuǎn)至申請人指定賬戶，至此,，62個執(zhí)行案件僅用了13天就全部執(zhí)結(jié)到位,。
針對涉民生類案件，淮南中院結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓,，統(tǒng)一組織全市法院開展為期兩個月的集中執(zhí)行行動,，在全市范圍內(nèi)集中執(zhí)結(jié)一批涉及追索勞動報酬、贍養(yǎng)費(fèi),、撫恤金,、工傷保險待遇、醫(yī)療損害賠償,、交通事故人身損害賠償?shù)让裆讣�,。對于涉民生類型案件，�?jiān)持做到優(yōu)先接待,、優(yōu)先立案,、優(yōu)先執(zhí)行和優(yōu)先兌付“四優(yōu)先”。開辟專用綠色執(zhí)行通道,，堅(jiān)持快立,、快執(zhí)、快結(jié),，窮盡手段提高執(zhí)行效率，確保第一時間兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益,。
集中執(zhí)行行動開展以來,，全市法院共開展集中執(zhí)行行動16次,，共執(zhí)結(jié)涉民生案件464件，執(zhí)行到位818.53萬元,，出動干警451人次,，車輛101臺次，拘傳53人,，司法拘留7人,，查封房產(chǎn)20套。更多的真金白銀落入申請人口袋,，更多的人民群眾感受到了司法為民的滿滿獲得感,。
在集中執(zhí)行的同時，淮南兩級法院還對執(zhí)行到位案款集中發(fā)放,。6月11日,，淮南中院舉行“全市法院執(zhí)行案款集中發(fā)放周”活動，全市兩級法院將6月7日至6月11日內(nèi)執(zhí)行到位的部分案款組織集中發(fā)放,，現(xiàn)場共發(fā)放執(zhí)行案款1219.053萬元,，涉及各類案件18件，案件類型有金融借款合同,、建設(shè)工程合同,、勞動爭議、民間借貸以及刑事案件追繳違法所得,、退賠款等,。活動現(xiàn)場共有6筆大標(biāo)的案件采用銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放,，其余案件執(zhí)行法官現(xiàn)場向當(dāng)事人發(fā)放現(xiàn)金,。3名省市人大代表現(xiàn)場見證了執(zhí)行案款發(fā)放活動。(記者 張靜 通訊員 石興輝)
