——我市在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆
“我宣布中國共產(chǎn)黨三和鎮(zhèn)第四次代表大會勝利閉幕！全體起立,，奏《國際歌》,。”5月19日上午,，伴隨著莊嚴(yán)肅穆的國際歌,，三和鎮(zhèn)黨代會勝利閉幕,，標(biāo)志著全市71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委圓滿完成換屆任務(wù)。自3月份市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作啟動以來,，我市堅持高位推動,、周密部署、精心組織,，嚴(yán)把政策關(guān),、人選關(guān)、紀(jì)律關(guān),，高質(zhì)高效完成換屆任務(wù),，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、學(xué)歷,、來源,、專業(yè)各方面結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化，整體功能切實增強(qiáng),，實現(xiàn)了繪出好藍(lán)圖,、選出好干部、配出好班子,、樹立好導(dǎo)向,、形成好氣象的目標(biāo)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，實現(xiàn)“十四五”目標(biāo),、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供堅強(qiáng)組織保證。
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終,，踐行全面從嚴(yán)治黨總要求
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,，是在開局“十四五”、奮進(jìn)新征程,、慶祝建黨100周年的關(guān)鍵時期進(jìn)行的,，是全市農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。全市各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于換屆重要指示精神,，旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿換屆選舉全過程。
市委靠前指揮,。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作列為市委常委會,、市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組年度工作要點，市委常委會專題學(xué)習(xí)中央,、省委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作要求,，審定換屆政策，研究部署我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,。市委主要負(fù)責(zé)同志多次聽取換屆工作情況匯報,，帶頭深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo),。建立領(lǐng)導(dǎo)班子“雙包保”制度,，10名市委常委分別聯(lián)系一個縣區(qū),，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)駐點指導(dǎo)，做到全面覆蓋,、全程跟蹤,。
部門協(xié)同推進(jìn)。市委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市委主要負(fù)責(zé)同志任組長,，紀(jì)委監(jiān)委、組織,、宣傳,、政法,、統(tǒng)戰(zhàn)等部門為成員單位,，各司其職、各負(fù)其責(zé),，切實凝聚起做好換屆工作的強(qiáng)大合力,。市級成立7個換屆工作巡回督導(dǎo)組，由市紀(jì)委監(jiān)委,、市委組織部牽頭,，部分成員單位參與，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間,，累計開展集中督導(dǎo)21次,，幫助基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題42個,。
縣鄉(xiāng)主體落實,。壓實縣區(qū)委主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接責(zé)任,，換屆期間,，全市各縣區(qū)共召開常委會48次，專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,，80名縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部包保鄉(xiāng)鎮(zhèn),，調(diào)研指導(dǎo)234次。71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開黨委會657次,，黨委書記牽頭制定換屆工作方案,、起草黨代會報告�,？h對鄉(xiāng),、鄉(xiāng)對村派出指導(dǎo)組816個,，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全程把關(guān),。謝家集區(qū)委召開常委會,、專題會、座談會10余次,，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究把關(guān),，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆有序推進(jìn)。
堅持把選賢任能擺在首位,，配強(qiáng)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興好班子
黨的十九屆五中全會,，擘畫了“十四五”時期全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展藍(lán)圖�,！罢_的路線確定之后,干部就是決定的因素”,。換屆產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，任期與“十四五”高度契合,，是把“十四五”規(guī)劃部署落實到基層的直接組織者,、推動者。全市各級黨組織堅持把選人用人擺在首位,，堅持黨管干部,、選賢任能，著力打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
注重在基層工作一線辨才識人,。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記,、到村任職過的選調(diào)生,、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是中央提出的政策要求,。市換屆辦制定《選拔“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作方案》,，建立“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“三審三備”機(jī)制，各縣區(qū)按照摸底,、推薦,、比選、考察等9個步驟,，堅持好中選優(yōu),、優(yōu)中選強(qiáng)，確保公開,、公平,、公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間,，全市共選拔28名“五方面人員”進(jìn)班子,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)注入了新鮮血液,，激發(fā)了廣大一線干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。八公山區(qū)采取比素質(zhì),、比能力、比業(yè)績,、比作風(fēng)的方式,，經(jīng)綜合研判分析，擇優(yōu)選拔2名“五方面人員”進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，樹立良好導(dǎo)向,。
圍繞優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)選才用人。集中換屆選舉是調(diào)整優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的有力契機(jī),。市委組織部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和人選把關(guān)機(jī)制,，逐縣區(qū)審核人事安排方案、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),，推動形成科學(xué)合理的配備格局,。換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡42歲、較換屆前減少3歲,；大學(xué)本科以上學(xué)歷607人,、占73.2%、較換屆前提高7%,；配備女性黨政正職12名、占8.5%,、較換屆前提高1.5%,，69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子配有女性成員，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府班子各配備1名女性成員,，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的51%；少數(shù)民族干部按要求配備到位,，4個民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長由少數(shù)民族干部擔(dān)任,。壽縣著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆需要，提前分析研判,，采取“騰挪調(diào)轉(zhuǎn)”的辦法,，推動干部有序流動。
著眼事業(yè)發(fā)展需要育才留人,。年輕干部是黨事業(yè)發(fā)展的接班人和生力軍,。近年來，市委著眼鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展需要,，健全抓鄉(xiāng)促村長效機(jī)制,，不斷加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度,，儲備了一批數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部隊伍,。換屆中,，指導(dǎo)縣區(qū)綜合分析研判，制定年輕干部選拔使用計劃,，打破隱性臺階,，大膽提拔使用。目前全市共選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職12名,，其中“90后”黨政正職2名,；選配35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員202名、占比達(dá)到24.4%,；47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了30歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。田家庵區(qū)高質(zhì)量完成年輕干部配備任務(wù)，35歲以下黨政正職,、領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比分別達(dá)到25%,、35.7%。
聚焦增強(qiáng)整體功能量才任人,。配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,，既要做到結(jié)構(gòu)優(yōu)，更要做到功能強(qiáng),。注重選優(yōu)配強(qiáng)正職,，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整市級審核備案機(jī)制，換屆中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選逐人進(jìn)行把關(guān),，詳細(xì)了解人選政治素質(zhì),、重大斗爭表現(xiàn)、處理復(fù)雜矛盾問題能力,，確保人選過得硬,。注重提升班子專業(yè)素養(yǎng)，換屆后全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中共有322名熟悉鄉(xiāng)村振興的干部,、195名熟悉新型城鎮(zhèn)化的干部,、399名熟悉基層治理的干部。注重合理搭配班子,，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中保留120名經(jīng)驗豐富,、工作得力的50歲以上的干部,具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部714人、占86%,，使用熟悉情況的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部210名,。
堅持把精細(xì)指導(dǎo)落到實處，換出依法按章辦事好面貌
組織好黨代會選舉是換屆成功的重要環(huán)節(jié)。全市各級黨組織切實發(fā)揮主導(dǎo)作用,，在黨代表推選,、黨代會選舉中，堅持充分發(fā)揚(yáng)民主,，堅持依法按章辦事,，精細(xì)指導(dǎo)、精心組織,、精準(zhǔn)落實,，確保換屆程序規(guī)范有序、嚴(yán)密細(xì)致,、扎實到位,。
全覆蓋培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力,。換屆啟動后,，堅持分級分類培訓(xùn)，市級召開縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會議,，對縣區(qū)委組織部工作人員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員等170余人進(jìn)行全員輪訓(xùn),，深入解讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有關(guān)政策要求,；9個縣區(qū)（園區(qū)）、71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時跟進(jìn),，第一時間開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，換屆期間市、縣,、鄉(xiāng)三級累計舉辦培訓(xùn)班182期,，培訓(xùn)8703人次。通過培訓(xùn),，各級黨組織參與換屆人員進(jìn)一步吃透了換屆政策，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ),。
全方位指導(dǎo),，規(guī)范程序步驟。換屆工作政治性,、政策性,、程序性強(qiáng)，只有嚴(yán)格規(guī)范操作,，才能確保依法依規(guī)不變通,、政策執(zhí)行不走樣、程序步驟不出錯。市委組織部編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)手冊》,，配套制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作流程圖,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表推選產(chǎn)生工作流程圖等5個流程圖。制定《換屆重點任務(wù)作戰(zhàn)圖》,，定期盤點銷號,。實行周工作提示制度，每周下發(fā)工作提示單,，精細(xì)指導(dǎo)縣,、鄉(xiāng)兩級工作落實。各縣區(qū)結(jié)合實際制定換屆工作行事歷,，對換屆重要環(huán)節(jié),、重點時段、程序步驟等進(jìn)行細(xì)化分解,，統(tǒng)一制作選舉辦法及各類會議主持詞等參考文書,，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到操作規(guī)范、步驟統(tǒng)一,、有序推進(jìn),。
全過程把關(guān)，提升換屆質(zhì)量,。堅持把“高質(zhì)量”要求貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆始終,。換屆啟動后，第一時間對71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)進(jìn)行核定,，確保領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不超過上屆,。指導(dǎo)縣區(qū)建立黨代表資格聯(lián)審機(jī)制，確保人選質(zhì)量,，全市共推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表7713名,。市委組織部建立換屆觀摩點制度，向7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14名組工干部對黨代會進(jìn)行全程觀摩,。建立換屆進(jìn)展情況周報制,、換屆選舉日報制、重大事項即報制,，及時掌握縣區(qū)換屆進(jìn)度,，對滯后的縣鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)度，確保平穩(wěn)有序進(jìn)行,。潘集區(qū)建立黨代表失職失責(zé)辭職承諾制度,，組織1021名黨代表簽訂承諾書，促進(jìn)代表依法依規(guī)參選并履職,。
堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，形成清明清正清新好氣象
換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系到換屆成敗。全市各級黨組織認(rèn)真貫徹中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)文件精神,，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,，狠抓紀(jì)律監(jiān)督，狠剎歪風(fēng)邪氣,，切實營造清明清正清新的換屆環(huán)境,。
堅持教育警示在前。堅持教育在先,、警示在先,、預(yù)防在先，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,、新一輪深化“三個以案”警示教育,，推動各級黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的相關(guān)要求,。通過淮南先鋒網(wǎng),、“淮南先鋒”微信公眾號等大力宣傳換屆紀(jì)律有關(guān)規(guī)定；聯(lián)合省委組織部制作嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”動漫宣傳片,；扎實開展警示教育,、談心談話、紀(jì)律承諾等活動,，多形式,、多角度地進(jìn)行換屆紀(jì)律宣傳，推動“十嚴(yán)禁”鐵律入腦入心,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間,，全市共組織換屆紀(jì)律專題學(xué)習(xí)170期、8159人次,，開展換屆紀(jì)律談話9502人次,，簽訂換屆紀(jì)律承諾書12188人次。鳳臺縣拓寬宣傳渠道,，通過“兩臺一報一網(wǎng)絡(luò)”,、出租車廣告牌等載體，大力宣傳換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”要求,。
堅持風(fēng)氣監(jiān)督在前,。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部聯(lián)合組建換屆風(fēng)氣監(jiān)督組,，在換屆動員部署、換屆人事安排,、大會選舉等重要時段,，開展下沉督導(dǎo)，對苗頭性傾向性問題抓早抓小、及時處理,。利用“信,、訪、網(wǎng),、電,、微”等監(jiān)督舉報平臺，及時接受問題舉報線索,，暢通意見渠道,，及時發(fā)現(xiàn)和糾正換屆選舉中的違法違紀(jì)行為，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的全方位,、立體式監(jiān)督工作格局，實時監(jiān)測和了解換屆風(fēng)氣狀況,，確保換屆風(fēng)清氣正,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆期間全市共成立換屆風(fēng)氣監(jiān)督組35個，累計開展督查168次,，調(diào)查核實信訪舉報3件,。毛集實驗區(qū)在換屆考察期間，每個考察組配備一名紀(jì)委監(jiān)委干部,，加強(qiáng)選人用人監(jiān)督,。
堅持風(fēng)險防控在前。成立應(yīng)急處置協(xié)調(diào)工作小組,，及時開展換屆風(fēng)險排查,，梳理影響干部選用、干擾換屆選舉,、破壞換屆風(fēng)氣,、不良輿情擴(kuò)散等各類風(fēng)險點13個，結(jié)合實際制定應(yīng)急預(yù)案4個,，建立第一時間發(fā)現(xiàn),、第一時間通報、第一時間介入,、第一時間處置等工作機(jī)制,。大通區(qū)建立紀(jì)委監(jiān)委、組織部,、換屆考察組等“六類主體”責(zé)任清單,，完善案件查處、工作問責(zé)等機(jī)制,，保障換屆健康進(jìn)行,。通過嚴(yán)密細(xì)致的舉措,，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實現(xiàn)“零違紀(jì)”，在信訪,、輿情,、疫情等方面未發(fā)生一起突發(fā)事件，實現(xiàn)了健康,、平穩(wěn),、有序的工作目標(biāo)。
繪出好藍(lán)圖,，開啟新征程,。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆行動快、推動實,、效果好,，通過換屆匯集了智慧、凝聚了共識,、理清了思路,、堅定了信心，全市新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化美好淮南建設(shè),，銳意進(jìn)取,、擔(dān)當(dāng)作為，不斷抒寫鄉(xiāng)村振興新篇章,。(通訊員 劉兵 記者 李東華)
