初夏時節(jié),，繁花似錦,，漫步淮南鄉(xiāng)村街頭感受生態(tài)田園，美景如畫撲面而來：一條條水泥路直通村組,，一個個農(nóng)家院落干凈整潔,，一片片特色經(jīng)果林生機盎然，一項項富民產(chǎn)業(yè)落地生根,，一張張樸實的笑臉競相綻開……
把扶貧資金足額用在“刀刃”上,，“真扶貧”“扶真貧”“真脫貧”,，經(jīng)過幾年連續(xù)拼搏，在淮南,，貧困群眾的收獲感,、幸福感與安全感日益增強。
行程萬里,，人民至上,。
為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)備足“糧草”，強化政策支持和資金投入,，改變鄉(xiāng)村面貌,、惠及千家萬戶，就像一盤復(fù)雜的棋局,，考驗著棋手的能力,。
全市財政部門全面落實中央、省,、市脫貧攻堅決策部署和扶貧開發(fā)工作會議精神,，不斷加大財政投入，強化財政專項扶貧資金管理,，為脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利提供了強有力的財政保障,。
輸血：打好“算盤”,，全市脫貧攻堅資金保障有力
——扎實抓好“兩不愁三保障”,，充分發(fā)揮民政兜底保障作用，把為困難群體托底保障作為重要政治任務(wù),，確保脫貧質(zhì)量高,、成色足。
“是黨和政府的關(guān)照,，讓我們家看到了希望,。”家住壽縣隱賢鎮(zhèn)姚祠村的楊元豹,，在2008年時被確診為一種極其罕見的疑難雜癥“干燥綜合癥”,。四處輾轉(zhuǎn)治病，他花光了家里的積蓄,，卻并無多大效果,，到如今喪失了勞動能力，每天大部分時間需臥病在床,。
知民疾,，才能解民憂。民政部門獲悉后，將他們家4人全部納入農(nóng)村低保,，全年共計領(lǐng)到低保金近20000元,，基本生活有了堅實保障。
“女兒幾年來享受教育扶貧政策,，如今已考上大學(xué),；兒子也很懂事，學(xué)習(xí)成績名列前茅,，我的家庭充滿了希望�,！睏钤哪樕涎笠缰眠`的笑容……
脫貧攻堅以來,，全市累計救助城鄉(xiāng)低保對象632.1萬人次，發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金21.42億元,。城鄉(xiāng)低保月人均補助水平分別由2015年末的304元,、197元提高到目前的489元、395元,。
——危房改造和飲水安全,，改善貧困群眾居住條件、提高生活水平,，為貧困戶建造了溫暖,、舒適的“幸福屋”。
“以前住的是危房,，四處裂縫,，都不能看……自從村里幫我蓋起了新房，心情變好了,！”家住潘集區(qū)高皇鎮(zhèn)的段宗寶,，沒事就在新家里打掃衛(wèi)生，國家危房改造補助民生工程讓因病致貧的他搬進了自己的“新家”,。
“自從安裝了自來水之后,，擰開水龍頭就有嘩嘩的水�,！� 鳳臺縣古店鄉(xiāng)前劉村村民劉洪潑滿臉幸福：“以前家里用井水,，既不方便，水質(zhì)也得不到保障�,，F(xiàn)在的自來水用著省心,，喝著也更加安全健康了�,！眲⒑闈娊o家里安裝了熱水器,，洗衣機、抽水馬桶等一應(yīng)俱全……全家人過上了城市居民的生活。
民之所盼,，政之所向,。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間,，我市大力推進農(nóng)村危房改造,，累計完成農(nóng)村危房改造13555戶，其中建檔立卡貧困戶8145戶,。
利民之事,，絲發(fā)必興。2016年以來,，我市共爭取省級以上投資1.42億元,。2016-2019年市縣落實各類資金2.65億元，2020年又籌資5.35億元用于農(nóng)村自來水“全覆蓋”,。同時,，還加大了對農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目和水利薄弱環(huán)節(jié)治理項目的投入。
——“沒有全民健康,，就沒有全面小康”,，健康扶貧讓貧困人口“看得起病、看得好病,、看得上病,、少生病”。
壽縣小甸鎮(zhèn)李山村貧困群眾張某,，因患主動脈夾層動脈瘤破裂,，住院醫(yī)療費用近25萬元。經(jīng)過新農(nóng)合補償,、大病保險補償,、民政救助、財政兜底后,，個人自付僅需4000多元,。扶貧政策的支持，讓原本失去希望的他又重新煥發(fā)起生活的動力,。
壽縣安豐塘鎮(zhèn)四店村村民楊善鳳家來了幾位特殊客人,，他們是壽縣衛(wèi)計委和安豐塘鎮(zhèn)組織的“健康脫貧工作小分隊”。聽了夫妻倆的敘述,，隨行醫(yī)生針對他們的病情進行了詳細分析,，并給予用藥指導(dǎo)。
健康,，是幸福生活最重要的指標,。2016年以來,，我市16.64萬貧困人口實現(xiàn)應(yīng)保盡保。截止2020年底,，全市貧困人口醫(yī)療總費用累計17.97億元,，基本醫(yī)保報銷11.74億元，大病保險報銷1.72億元,，醫(yī)療救助1.51億元,，政府兜底支付1.19億元，貧困人口綜合保障報銷達到89.9%,。
民有所呼,，我有所應(yīng)；民有所盼,，我有所為,。我市全面落實了貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“應(yīng)簽盡簽”，還開展“健康脫貧百醫(yī)駐村”行動等,，為行動不便貧困慢性病患者開展送藥上門服務(wù)。
賦能：當好“管家”,，脫貧攻堅財政資金造血蓄勢
——脫貧攻堅,，教育先行。讓貧困家庭的孩子接受良好教育,，大力推進教育扶貧,，是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。
“每年3000元助學(xué)金,，有這些錢我可以多買一些學(xué)習(xí)資料,。非常感謝國家的助學(xué)政策，我一定好好學(xué)習(xí),，將來做一個對社會有用的人,！”正在淮南一中就讀的小劉，家庭是建檔立卡貧困戶,，進入高中后,，學(xué)校不僅減免了他相關(guān)費用，每年還發(fā)放3000元的國家助學(xué)金,。在淮南一中,，像小劉這樣受到資助的貧困學(xué)生有700多人。
確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育,，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,，切斷貧困代際傳遞。2016年以來,，我市累計發(fā)放學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、高中階段資助資金4.1941億元，受助學(xué)生22.8594萬人次,，其中建檔立卡家庭學(xué)生受助8.022萬人次,，受助資金1.1073億元；累計投入資金16.5億元,，新建改建項目1863個,，完成了71所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦寄宿制學(xué)校和183所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校達標建設(shè)。
——太陽能光伏項目既可以幫助貧困戶通過分紅和務(wù)工增收,，又為村集體,、貧困家庭帶來了長期的、穩(wěn)定的收益,。
在謝家集區(qū)孫廟鄉(xiāng)劉郢村,，年過七旬的貧困戶劉永華說：“俺年紀大了，不能像年輕人一樣出去打工掙錢了,。但政府給俺家安上了光伏發(fā)電板,，幾乎每天都有收益，這樣的政策真好,，俺打心眼里高興,！”
“我們村還建成了一座60千瓦的光伏發(fā)電站，1年可為村集體帶來近6萬元的經(jīng)濟收入,�,！眲③逦瘯撠�(zé)同志高興地說，“除一部分留給村集體開支外,，剩下都用于給貧困戶分紅,，對于當年家庭出現(xiàn)突發(fā)情況的村民，再拿出一部分進行額外補助,�,！�
光伏扶貧，照亮農(nóng)民新“錢景”,。2016年以來,，我市共建設(shè)光伏扶貧項目6574個、裝機規(guī)模60417.76千瓦,，共關(guān)聯(lián)受益貧困戶16524戶,。截至2021年3月底，全市光伏扶貧電站累計發(fā)電2.37億千瓦時,，實現(xiàn)收益2.18億元,。
——增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，通過崗位推薦,、技能培訓(xùn),、扶貧公益性崗位安置,、就業(yè)扶貧車間吸納等多種幫扶方式，促進貧困勞動者通過就業(yè)增收實現(xiàn)脫貧,。
攤開餃子皮,，放上餡料，手指一夾,，再折出花邊,，5秒鐘的瞬間，壽縣張李鄉(xiāng)油坊村貧困戶何小紅便包好一個月牙水餃,。從開始的生疏到如今的熟練,，她在餃子工廠每天的工資收入已有130元。
在油坊村“鳳還巢”的餃子工廠里,，32名貧困群眾不僅沒有風(fēng)吹日曬,，還學(xué)了門手藝，包餃子,、包餛飩,，好上手，易操作,，如此一來,，她們既可以在家門口“上班”，也方便照顧家里的老人和小孩,。
就業(yè)是民生之本，牽動著千家萬戶的生活,。2016年以來,，我市結(jié)合實際制定就業(yè)幫扶措施30000余條，開展貧困勞動力技能培訓(xùn)7000余人次,，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)115人,，全市建設(shè)并正常運營就業(yè)扶貧車間19個，開發(fā)保潔,、護林,、護路等輔助崗位、居家就業(yè)崗位3400余個,，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)1.35萬余人次,。
催化：創(chuàng)新模式，財政資金領(lǐng)跑鄉(xiāng)村振興新征程
——“農(nóng)村公路離農(nóng)民越近,，閉塞和貧窮就會離農(nóng)民越遠,。”這是一個樸素而深刻的道理,。貧困地區(qū)通路的盼望有多迫切,，一條路的修建就有多重要,。這條“路”通往幸福，更指向未來,。
“山閃路原來以土路為主,，路面狹窄，多處坑洼,，雨天泥濘難行,。”八公山區(qū)山王鎮(zhèn)負責(zé)人說,，為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,，方便群眾生產(chǎn)生活，2016年通過暢通工程完成了山閃路升級改造,，完善了八公山國家地質(zhì)公園對外連接道路,，豐富了公園的綜合服務(wù)保障能力，更方便了游客出入和車輛往來,，同時也打通了閃沖村對外道路連接,。
實現(xiàn)交通便利后，八公山區(qū)對閃沖村投資力度不斷增加,，村容村貌不斷改善,，群眾生活品質(zhì)不斷提高，2017年獲評第五屆全國文明村鎮(zhèn),，并入選中國少數(shù)民族特色村寨保護名錄,。該村大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全村桃,、板栗,、香椿種植面積達2000余畝，其中1000余畝桃園可實現(xiàn)鄉(xiāng)村采摘游,，吸引著北京,、上海、黑龍江,、山東,、河北等地客商前來選購。特色種植已經(jīng)成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè),，也是該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的靚麗“名片”,。
要想富，先修路,�,！笆濉逼陂g，我市完成農(nóng)村公路建設(shè)3513公里,，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程1487公里,，改造農(nóng)村公路危橋23座,。累計完成投資25.7億元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通公路率均達100%,。
條條致富路,，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)從區(qū)域阻隔到內(nèi)聯(lián)外暢的歷史巨變，讓貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善,，鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)進一步夯實,。
——電商扶貧，一頭連著田間地頭的貧困群體,，一頭連著數(shù)以億計的消費市場,。這一精準扶貧的創(chuàng)新舉措，讓現(xiàn)代科技與百年夢想碰撞出耀眼的火花,。
2019年1月,，鳳臺電商“懶貓拼拼”6輛貨車開進毛集張王村，為蘿卜滯銷戶排憂解難,，高價收購蘿卜60噸,。隨后，與張王村達成脫貧戰(zhàn)略合作,，解決貧困戶西瓜滯銷,，先后共收購西瓜20噸�,！皯胸埰雌础狈鲐毿袆泳W(wǎng)絡(luò)覆蓋鳳臺,、毛集、田家庵等縣區(qū)種植基地,、貧困農(nóng)戶,，并帶動眾多貧困家庭脫貧致富。
壽縣電商明星企業(yè)安徽仲春電子商務(wù)有限公司3年時間從無到有實現(xiàn)發(fā)展大跨越,。公司開發(fā)的“掌上壽州”APP備受市場歡迎，網(wǎng)上菜市場,、水果店等板塊,，讓農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)走出田間地頭走上城市餐桌。線下體驗店設(shè)置了扶貧專柜,，陳列4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個重點貧困村200多名種植戶,、養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的糧食、瓜果蔬菜,、畜禽,、水產(chǎn)品等3大類20個品種，每年銷售額達到上千萬元,。
電商扶貧助力脫貧攻堅,，銜接鄉(xiāng)村振興,。近年來，我市把推進農(nóng)村電商發(fā)展作為實施精準扶貧,、促進貧困地區(qū)群眾脫貧致富的重要抓手,，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜,、精準施策,，積極構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)點、打造扶貧品牌產(chǎn)品,、培育電商人才,、提升產(chǎn)業(yè)水平，讓貧困地區(qū)“賦能增效”,，貧困群眾搭上了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的快車,。2018年至2020年，全市累計新增縣域農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營主體1643個,，農(nóng)村產(chǎn)品累計網(wǎng)絡(luò)銷售額15.6億元,。
——在產(chǎn)業(yè)扶貧的路上，要因地制宜,，找準契合點,，送來好項目，扶持好產(chǎn)業(yè),，建立起產(chǎn)業(yè)脫貧的長效機制,，讓土地、山林煥發(fā)生機,。
“胡拐村持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，大力發(fā)展草莓、蔬菜,、蓮藕等特色產(chǎn)業(yè),，目前全村特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達到850畝，2020年村集體經(jīng)濟收入達到30萬元,，比2016年增幅36.5倍,。貧困戶人均收入達到15800元，比2016年增長5.6倍,�,！贝笸▍^(qū)孔店鄉(xiāng)負責(zé)人告訴記者，胡拐村通過發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展帶來了翻天覆地的變化,。
興產(chǎn)業(yè)、除窮根、富農(nóng)民,。脫貧攻堅以來,，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出臺了一套產(chǎn)業(yè)扶貧政策、實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目,、安排一批扶持資金,，確保每個貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產(chǎn)業(yè),、實施一個項目,、獲得一筆扶持資金。五年來,，各級財政投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧資金逐年加大,，總量達到11.94億元。
同時,，小額扶貧貸款“輸血”變“造血”,，點亮貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的夢想。壽縣迎河鎮(zhèn)大店村貧困戶發(fā)展大棚蔬菜,、反季節(jié)蔬菜,，扶貧小額信貸解決了無資金之難，近年來,，全村共有78戶貸款390萬元用于發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),，直接效益達1000多萬元。
截至2020年末,，全市金融機構(gòu)累計為我市建檔立卡貧困戶,、邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸41266筆，累計發(fā)放扶貧小額信貸資金14.62億元,。
財政資金的“活水”澆灌鄉(xiāng)村沃土,。2.5公斤，70元,！2020年5月10日,，潘集區(qū)“新農(nóng)小哥”網(wǎng)店通過順豐快遞，將第一批150件“代樓”酥瓜空運發(fā)往北京,、上海,、廣東……潘集區(qū)特產(chǎn)酥瓜，這個享譽全國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),，帶動了村民脫貧致富，還贏得四面八方紛紛點贊,。
潘集區(qū)已獲批農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量省級示范縣,，建成25萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場4個,、國家級園區(qū)1個,、省級園區(qū)2個,，貧困村建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地40個，建設(shè)“一村一品”6個,，“潘集酥瓜”和潘集“店集貢米”榮獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品……
因地制宜,，量身定制發(fā)展思路和舉措，激發(fā)內(nèi)生動力,，財政扶貧資金從“大水漫灌”到“精準滴灌”,，2016-2020年累計投入46.63億元。其中,，財政專項扶貧資金18.66億元,，盤活存量資金3.38億元，債券資金5.59億元,，整合涉農(nóng)資金18.51億元,，幫扶資金0.5億元。投入資金取得成效明顯,。
特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,，也給了貧困群眾打開致富之門的“金鑰匙”。至2020年底,，全市156個具備發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)條件的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部達標,。41個貧困村達到“一村一品”標準。貧困村發(fā)展蔬菜2.82萬畝,，水產(chǎn)6.55萬畝,，畜禽102.3萬頭（只）。
從探索到實踐,，再到行動,，以點帶面，以面提質(zhì),，淮南著力激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富的主動性,，形成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅合力，精神拔“窮根”已形成全民參與的生動局面,。一幅鄉(xiāng)村振興的幸福畫卷,，在淮南大地上正徐徐展開。前方,，是更加美好的未來,。（記者 張昌濤）
