就業(yè)是民生之本,。增加就業(yè)，是最有效最直接的脫貧方式,。
2016年以來,，我市大力實施就業(yè)脫貧工程，通過崗位推薦,、技能培訓,、扶貧公益性崗位安置,、就業(yè)扶貧車間吸納等多種幫扶方式，促進貧困勞動者通過就業(yè)增收實現(xiàn)脫貧,。2016年以來,，結(jié)合實際制定幫扶措施3萬余條，開展貧困勞動力技能培訓7000余人次,，開展創(chuàng)業(yè)培訓115人,，全市建設并正常運營就業(yè)扶貧車間19個，開發(fā)保潔,、護林,、護路等輔助崗位、居家就業(yè)崗位3400余個,，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)1.35萬余人次,。
如今，有技能,、有事干,、有錢掙成為了貧困地區(qū)群眾的生活“底色”。生活條件好起來,，“錢袋子”鼓起來,，對美好生活的希望更加迫切，當?shù)厝罕妱趧觿?chuàng)業(yè)愿望越來越強烈,，奮斗精神越來越足,。
為不斷完備就業(yè)脫貧政策體系，我市相繼出臺《淮南市人民政府辦公室關于就業(yè)脫貧工程的實施意見》,、《關于做好就業(yè)脫貧工程有關工作的通知》,、《關于印發(fā)〈淮南市就業(yè)扶貧驛站建設管理工作實施方案〉的通知》、《關于印發(fā)〈2020年淮南市技能脫貧培訓,、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓,、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)實施辦法〉的通知》、《關于整改就業(yè)扶貧驛站（車間）有關問題的通知》等30余份文件,，內(nèi)容涉及就業(yè)扶貧驛站（車間）建設運營,、技能脫貧培訓、就業(yè)脫貧服務等內(nèi)容,，明確工作任務,、規(guī)范工作內(nèi)容，政策體系不斷完備,。
——重點幫扶不斷線,。深入開展調(diào)查摸底，摸清貧困勞動力勞動能力、就業(yè)意愿,、技能水平,、培訓需求等基礎信息，與扶貧部門常態(tài)化開展信息比對工作,，結(jié)合實際制定并落實幫扶措施,，幫助1.3萬余名未就業(yè)貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)；加強臺賬管理,，全面核查全市貧困勞動者基礎信息,，精準識別貧困勞動者，夯實就業(yè)脫貧基礎,。依托就業(yè)脫貧管理模塊,，采集和更新貧困勞動者就業(yè)信息，定人跟蹤開展精準就業(yè)幫扶,，實現(xiàn)貧困勞動者信息共享,。完善網(wǎng)絡招聘平臺，密集舉辦線上招聘活動,，實現(xiàn)貧困勞動者求職招聘的遠距離無縫匹配,。
——指導培訓不斷線。開展建檔立卡貧困戶勞動力需求摸底,，制定技能脫貧培訓工程實施方案,，組織多樣化的精準培訓。采取定向,、訂單式集中培訓和“送教上門”,、“插班”、“師帶徒”等精準培訓方式,。2016年以來,，組織實施技能脫貧培訓7000余人次。
——崗位推送不斷線,。通過職業(yè)介紹、勞務輸出,、定點對接等途徑,，推進貧困勞動者外出務工就業(yè)。常態(tài)化開展勞務對接和定向招工,，持續(xù)進行崗位推送,，建立大別山革命老區(qū)、行蓄洪區(qū)貧困勞動者就業(yè)需求清單,、企業(yè)用工清單,，摸清底數(shù)，精準對接。2016年以來開展革命老區(qū),、行蓄洪區(qū)勞務對接和定向招工142場次,，為貧困勞動者提供就業(yè)崗位3.2萬余個,。
——接續(xù)服務不斷線,。每年開展“就業(yè)脫貧服務月”和“就業(yè)脫貧行動日”主題活動,，市縣區(qū)聯(lián)動,，集中開展就業(yè)幫扶,。通過組織招聘會,、走訪慰問,、典型宣傳,、政策宣講等措施,，多措并舉,，持續(xù)發(fā)力，不斷提升幫扶成效,。
2020年疫情防控期間,，出臺了《淮南市應對新冠肺炎疫情做好就業(yè)扶貧工作實施細則》，幫助就業(yè)扶貧車間復工復產(chǎn),，促進就業(yè)扶貧車間穩(wěn)定吸納貧困勞動者就業(yè),，發(fā)放就業(yè)扶貧車間新增就業(yè)崗位一次性補貼2.7萬元、一次性復工復產(chǎn)補助10.8萬元,、運營補助2.2萬元,。開展以“聚焦重點再發(fā)力，決戰(zhàn)決勝就業(yè)行”為主題的“就業(yè)脫貧服務月”活動和以“穩(wěn)崗就業(yè),，決戰(zhàn)決勝”為主題的“就業(yè)脫貧行動日”活動,，多措并舉，持續(xù)發(fā)力,，組織各類招聘會50場,，847家用人單位提供崗位21455個，開展典型選樹5次,，開展走訪慰問60次,，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳51次，發(fā)放宣傳材料13000余份,。
與此同時,，我市還建立健全協(xié)作推進、督查調(diào)查,、考核激勵等就業(yè)脫貧機制,，在提升就業(yè)扶貧服務水平上下功夫。通過崗位推薦,、技能培訓,、扶貧公益性崗位安置,、就業(yè)扶貧車間吸納等多種幫扶方式，促進貧困勞動者通過就業(yè)增收實現(xiàn)脫貧,。建立協(xié)作推進制度,。加強與市扶貧辦、財政局等部門的聯(lián)動,，在數(shù)據(jù)比對,、資金撥付等方面實現(xiàn)信息共建共享。突出就業(yè)扶貧導向,，市縣區(qū)層層簽訂責任書,，分解任務，細化指標,，壓實責任,，確保上下聯(lián)動推進實施；建立定期調(diào)度制度,。市政府每月舉行扶貧工作調(diào)度會,，由分管副市長主持并聽取匯報，就業(yè)脫貧工作每月均作為固定項目匯報進展,、困難和措施,。市人社局實行“一把手”周調(diào)度，每周調(diào)度就業(yè)脫貧工程進展情況,，開門見山講問題,，不留情面報進度，共同協(xié)商解難題,，確保年度各項目標任務提前超額完成,；建立考核督查制度。逐月統(tǒng)計,、季度通報,、定期督查、年終考核,，確保就業(yè)扶貧各項工作有效落實,。建立暗訪督查制度，采取“四不一直”（不發(fā)通知,、不打招呼,、不聽匯報、不用陪同接待,、直插現(xiàn)場）的形式，有效推動就業(yè)脫貧深入開展,。
脫貧成效不斷顯現(xiàn),。深入開展調(diào)查摸底,，摸清貧困勞動力勞動能力、就業(yè)意愿,、技能水平,、培訓需求等基礎信息，結(jié)合摸底情況制定幫扶措施3萬余條,，2016年以來幫助貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)1.35萬余人次,。不斷提升就業(yè)扶貧車間帶貧減貧成效，嚴格按標準建設驗收就業(yè)扶貧車間,，加強就業(yè)扶貧車間運營監(jiān)測,，及時幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的困難問題，全市19個就業(yè)扶貧車間穩(wěn)定吸納貧困勞動者就業(yè)258人,。
多渠道開發(fā)崗位,，促進貧困勞動力就近就地就業(yè)
規(guī)范就業(yè)扶貧車間建設運營管理，促進就業(yè)扶貧車間穩(wěn)定發(fā)揮帶貧減貧作用,。一方面堅持“圍繞產(chǎn)業(yè),、一地一品、因地制宜,、持續(xù)發(fā)展”原則,，在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村建設就業(yè)扶貧車間，通過就業(yè)扶貧車間促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，吸納貧困勞動者就業(yè),，幫扶貧困勞動者就近就地就業(yè)。強化就業(yè)扶貧車間規(guī)范化管理,，嚴格按照程序,、標準開展就業(yè)扶貧車間動態(tài)認定，落實完善動態(tài)調(diào)整,、監(jiān)督管理長效機制,，穩(wěn)定并逐步提高就業(yè)扶貧車間帶貧率。另一方面持續(xù)跟蹤督導,、了解掌握就業(yè)扶貧車間生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,，切實強化生產(chǎn)經(jīng)營困難就業(yè)扶貧車間幫扶，通過訂單調(diào)劑,、幫銷代銷,、提供崗位信息等有針對性的措施，強化各項扶持政策落地落實,，幫助就業(yè)扶貧車間渡過難關,，確保就業(yè)扶貧車間訂單不斷、生產(chǎn)不斷,、崗位不斷,、貧困戶就業(yè)不斷,，穩(wěn)定發(fā)揮帶貧減貧作用。目前,，全市19個就業(yè)扶貧車間在崗勞動者844人,，其中吸納貧困勞動者258人。
持續(xù)推進“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式,，大力開發(fā)適用性強,、針對性強的各類公益崗位，引導貧困人口家門口就業(yè),。2016年以來,，開發(fā)保潔、護林,、護路等輔助崗位,、居家就業(yè)崗位3400余個，幫助貧困勞動力實現(xiàn)就近就業(yè),。2020年，聯(lián)合市財政局下發(fā)了《關于印發(fā)〈淮南市公益性崗位開發(fā)管理實施細則〉的通知》,，對使用就業(yè)資金開發(fā)的鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)安置流程、管理要求進行細化,，規(guī)范勞務協(xié)議及日常管理,。截至目前,，安置上崗鄉(xiāng)村公益性崗位942人,，發(fā)放補貼350余萬元。
優(yōu)化服務搭建平臺,，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)
有序開展“2+N”招聘活動,，充分利用“安徽公共招聘網(wǎng)”“職等你來”就業(yè)需求登記小程序等方式,，發(fā)揮駐村扶貧工作隊、幫扶聯(lián)系人,、村“兩委”干部作用,，為貧困勞動力常態(tài)化推薦更多適合崗位。廣泛動員公共就業(yè)服務機構(gòu),、人力資源服務機構(gòu)和勞務經(jīng)紀人,，加快組織貧困勞動力外出務工就業(yè),，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助,。對到戶籍所在縣以外務工就業(yè)的貧困勞動力按規(guī)定給予交通費補助，共發(fā)放貧困勞動者外出務工交通費補助8.3萬元,。
精準實施技能培訓,，提升貧困勞動力就業(yè)能力
對有培訓需求的建檔立卡貧困戶勞動力開展摸底調(diào)查,，結(jié)合培訓需求,，開發(fā)部分特色種養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術培訓項目,，納入就業(yè)培訓補貼范圍,。根據(jù)建檔立卡貧困戶勞動力需求,，制定技能脫貧培訓工程實施方案,，組織多樣化的精準培訓,。對培訓就業(yè)需求集中,、參訓對象多的職業(yè)(工種)可以采取“送訓下鄉(xiāng)”等方式組織開展定向,、訂單式集中培訓;對參訓對象少,、零散的,、個性化的培訓需求，采取“送教上門”,、“插班”,、“師帶徒”等方式開展精準培訓,。2016年以來，組織實施技能脫貧培訓7000余人次,。
圍繞貧困勞動力培訓需求,，有針對性地安排培訓班次,，科學設置培訓內(nèi)容,，因戶施策，分項目制定培訓計劃,，確定培訓內(nèi)容,，集中力量開展精準技能培訓,，確保建檔立卡貧困戶有培訓需求的勞動力全覆蓋,，根據(jù)貧困勞動力精準扶貧情況摸底表,，按照貧困勞動力培訓需求和愿望，將有勞動能力的貧困戶列入培訓計劃,。按培訓項目分類登記造冊,，培訓對象落實到人,，做到底子清,、數(shù)據(jù)準,、培訓精準,，確保各類培訓有序穩(wěn)步推進。
根據(jù)貧困戶家庭發(fā)展現(xiàn)狀,，按照培訓流程開展培訓,，讓每個環(huán)節(jié)都有培訓內(nèi)容，通過系列化培訓,，讓貧困戶勞動力切實掌握一門技能,，實現(xiàn)技能脫貧。精準定位我市市場和貧困勞動者需求,，出臺了《關于公布我市技能脫貧培訓增設工種目錄和補貼標準的通知》,，增加了淮南牛肉湯制作、淮南八公山豆腐制作,、水稻種植旅游商品制作,、旅游服務、果樹栽培,、光伏電站設施維護,、淡水養(yǎng)殖、公路養(yǎng)護,、草坪種植,、蔬菜栽培與立體種養(yǎng)、食用菌栽培,、農(nóng)村電子商務,、禽畜養(yǎng)殖、家庭保潔,、農(nóng)作物種植等16個專項能力應用于技能脫貧培訓,，實施“按需定培”。
采取集中授課、現(xiàn)場指導,、觀摩學習,、能人說教等形式組織貧困戶勞動力全流程、全課時參加培訓,，做到每個培訓項目和各培訓流程的學員,、時間、內(nèi)容,、地點,、課時、師資“六到位”,，開展適合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求和實用型技能培訓班,，分期分批對不同層次的貧困勞動者開展實用技能培訓，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。同時,，緊緊圍繞“以培訓促就業(yè)、以就業(yè)保穩(wěn)定,、以穩(wěn)定促和諧”主題，聚焦市場需求引導職業(yè)培訓方向,，通過精準定位貧困勞動者需求,，進一步提高培訓的針對性和實效性，有力地促進了貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),，增加農(nóng)作物種植,、禽畜養(yǎng)殖、光伏電站設施維護,、旅游服務等特色工種用于技能脫貧培訓,。
健全創(chuàng)業(yè)扶持機制，促進創(chuàng)業(yè)帶動幫扶
我市不斷加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,，出臺《淮南市人民政府辦公室關于印發(fā)“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃（2018—2020年）的通知》《淮南市2019年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施辦法》《關于省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設管理工作的實施意見（2018-2020)》《淮南市農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓五年行動計劃（2016—2020年）》《淮南市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法》《淮南市2019年“接您回家”活動實施方案》《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人資格認定工作的通知》等一系列政策文件和配套措施,，鋪平創(chuàng)業(yè)政策“最先一公里”，支持包括貧困勞動者在內(nèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體創(chuàng)業(yè),，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款,、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,，在市場準入,、證照辦理,、場地建設,、金融支持、水電減免,、社保補貼,、創(chuàng)業(yè)培訓等方面實施政策傾斜。2016年以來,，專門針對有創(chuàng)業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員開展創(chuàng)業(yè)培訓5期115人,，提升其創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。
近年來,，我市大力支持具有創(chuàng)業(yè)能力但缺乏啟動資金的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，精準扶持他們創(chuàng)業(yè)啟動資金和擴大經(jīng)營資金，增強了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性,，帶動吸納更多的貧困勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè),。2016年以來，已向農(nóng)民工群體發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.88億元,，有力支持了農(nóng)民工群體自主創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的實踐基地,，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)搭建平臺,。我市陸續(xù)建設農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園19家，占地面積1032畝,，建筑面積44.06萬平方米,，帶動就業(yè)4400余人。為加強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理,，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園孵化作用,，我市還出臺了《淮南市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園管理辦法》，向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工公布我市各級園區(qū)入駐條件,、入駐流程和優(yōu)惠政策,，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工推薦標準廠房、孵化器,、市場商鋪等創(chuàng)業(yè)平臺,，從制度上對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供有力的保證,。（記者 魯松）
