《中華人民共和國(guó)資源稅法》已于9月1日正式施行,，這是我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中第9個(gè)完成立法的稅種,。由行政法規(guī)上升為法律，我市扎實(shí)推進(jìn)資源稅法的實(shí)施,，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠色環(huán)保稅收成為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。
以人民為中心,，變化之中看稅法
與現(xiàn)行資源稅制度相比，《資源稅法》統(tǒng)一了稅目,，將目前所有的應(yīng)稅資源產(chǎn)品都在稅法中一一列明,，目前所列的稅目有164個(gè)，涵蓋了所有已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦種和鹽,。同時(shí),，調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，規(guī)范了減免稅政策,。
《資源稅法》施行后,，征管服務(wù)呈現(xiàn)三大變化：
簡(jiǎn)并了征收期限，有利于減輕辦稅負(fù)擔(dān),。新稅法規(guī)定由納稅人選擇按月或按季申報(bào)繳納,，并將申報(bào)期限由10日內(nèi)改為15日內(nèi)，與其他稅種保持一致,，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān),。
規(guī)范了稅目稅率，有利于簡(jiǎn)化納稅申報(bào),。新稅法以正列舉的方式統(tǒng)一規(guī)范了稅目,，按照原礦和選礦分類確定了稅率,，為簡(jiǎn)化納稅申報(bào)提供了制度基礎(chǔ),。
強(qiáng)化了部門(mén)協(xié)同，有利于維護(hù)納稅人權(quán)益,。新稅法明確規(guī)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)與自然資源等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作配合機(jī)制，良好的部門(mén)協(xié)作,，有利于減少征納爭(zhēng)議,，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。
在稅法授權(quán)范圍內(nèi),，我省資源稅適用稅率,、計(jì)征方式和減免政策與現(xiàn)行資源稅制度相比的重大變化：確定資源稅稅目及適用稅率,，砂石資源稅改為從價(jià)計(jì)征，部分資源稅稅目實(shí)行從量計(jì)征,。
《資源稅法》還確定了由省,、自治區(qū)、直轄市決定免征或減征的項(xiàng)目：納稅人開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過(guò)程中,，因自然災(zāi)害或者不可抗力造成的意外事故等原因遭受重大損失的,，允許按其損失金額的50%減征資源稅；納稅人開(kāi)采伴生礦,，伴生礦與主礦產(chǎn)品銷售額分開(kāi)核算的,，伴生礦礦產(chǎn)品減征30%資源稅；納稅人開(kāi)采低品位礦,，減征40%資源稅,；納稅人開(kāi)采尾礦，減征50%資源稅,。
以服務(wù)為宗旨,，部門(mén)協(xié)同聚合力
資源稅的征收在促進(jìn)節(jié)約、高效利用,、激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面的生態(tài)意義遠(yuǎn)大于其財(cái)政意義,，資源稅從價(jià)計(jì)征改革，將有利于調(diào)節(jié)地方經(jīng)濟(jì),，有利于當(dāng)?shù)鼗謴?fù)生態(tài),、改善民生，有利于地方政府給予謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)和企業(yè)更多支持,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,，助力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”大局,。
我市目前共有正常繳納資源稅納稅人54戶,，涉及資源稅中煤炭、石灰石和砂石3個(gè)稅目,，今年1-8月份,，我市共征收入庫(kù)資源稅18507萬(wàn)元，同比減收17.8%,。
目前,，市稅務(wù)部門(mén)正加強(qiáng)內(nèi)部人員培訓(xùn)，及時(shí)準(zhǔn)確為納稅人答疑解惑,，以便做好納稅服務(wù),。持續(xù)做好外部政策宣傳解讀、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，確保政策落實(shí)到位,，納稅服務(wù)優(yōu)化到位,。強(qiáng)化工作配合機(jī)制，加強(qiáng)資源稅征收管理,。
為確�,！顿Y源稅法》的貫徹實(shí)施，我市財(cái)政部門(mén)著力做好三個(gè)方面的工作：
積極學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《資源稅法》——財(cái)政部門(mén)將加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),，會(huì)同稅務(wù)部門(mén)做好資源稅減免政策宣傳,，反映納稅訴求，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo),，提升納服水平,，確保政策落實(shí)到位。
配合做好《資源稅法》稅收征管——聯(lián)合稅務(wù),、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)建立資源稅征管協(xié)作,、信息共享等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作形成工作合力,，提升資源稅征收管理水平,。
發(fā)揮資源稅收資金效益——財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)管好用好資源稅收，在沉陷區(qū)民生保障,、生態(tài)修復(fù),、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大財(cái)政投入力度,，為加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理工作提供財(cái)力支持,。
以綠色為核心，守護(hù)共同的家園
淮南是以煤炭資源為主的資源型城市,，是我國(guó)14個(gè)億噸煤炭基地之一,，礦產(chǎn)資源以煤炭為主，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦種有煤炭,、煤層氣,、高嶺巖等12種，其中,，已經(jīng)探明的礦種6種,，已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用的9種。截至目前,，我市境內(nèi)持有效采礦許可證采礦權(quán)共12宗,，均為國(guó)有大型煤炭礦山,。其中淮河能源股份有限公司下屬煤礦8宗,，中煤新集能源股份有限公司下屬煤礦3宗，中安聯(lián)合煤化有限責(zé)任公司下屬煤礦1宗,。
作為綠色稅制的重要組成部分,，《資源稅法》增強(qiáng)了資源稅在促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的功能。資源稅法統(tǒng)一了稅制要素,，簡(jiǎn)化了納稅申報(bào),，規(guī)范了優(yōu)惠政策，在落實(shí)“放管服”改革要求,、優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境方面有明顯突破,。
2020年1—8月份，資源稅入庫(kù)收入為1.85億元,。稅收“取之于民,，用之于民”，對(duì)于資源開(kāi)采也帶來(lái)了采煤沉陷區(qū)治理的支出壓力,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，我市采煤沉陷區(qū)用于生態(tài)修復(fù)、搬遷安置,、民生保障,、基礎(chǔ)設(shè)施、接續(xù)產(chǎn)業(yè)等方面綜合治理資金已超過(guò)100億元,。
市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)協(xié)助財(cái)政,、稅務(wù)加強(qiáng)資源稅征收管理。特別是協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納入減免情形的充填開(kāi)采,，伴生礦,、尾礦、低品位礦等的認(rèn)定,，做好采礦企業(yè)相關(guān)信息交換,，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)在管理過(guò)程中提出的資源稅復(fù)核申請(qǐng)的辦理，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綠色稅收的作用,。（記者 柏松）
