日前，生態(tài)環(huán)境部組織開展的“生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例”評選揭曉,。入選的十個典型案例,，涉及非法傾倒、超標(biāo)排放,、交通事故與安全事故次生環(huán)境事件等多種情形,，為探索生態(tài)環(huán)境損害賠償體制機(jī)制提供了實踐借鑒。
過去很長一段時期,，因為缺乏相應(yīng)的規(guī)制,，生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，賠償工作往往陷入“企業(yè)污染,、群眾受害,、政府買單”的困局，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境,。黨的十八屆三中全會明確提出對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度,，并將其作為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分,。在吉林等7個省份自2015年開展改革試點的基礎(chǔ)上，2017年8月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》,，授權(quán)省級政府,、市地級政府為賠償權(quán)利人，要求其對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者追究損害賠償責(zé)任,。由此,，“環(huán)境有價，損害擔(dān)責(zé)”被確定為制度規(guī)定,、內(nèi)化為社會共識,。
制度的生命力在于執(zhí)行，關(guān)鍵在真抓嚴(yán)管,。生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后,，最緊迫的工作是生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以最大程度減少對生態(tài)環(huán)境的影響,。實際工作中,，即便責(zé)任認(rèn)定清晰且沒有爭議，一些賠償義務(wù)人對逃避賠償責(zé)任抱僥幸心理,，認(rèn)為“拖著拖著就沒事兒了”,，先認(rèn)賬后翻案、簽協(xié)議不履行的現(xiàn)象并不鮮見,。為了促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地,，各地進(jìn)行了有益探索，從易到難,、反復(fù)磋商,，磋商結(jié)果司法確認(rèn)，綜合運(yùn)用行政,、刑事,、民事以及失信聯(lián)合懲戒、上市公司環(huán)境信息披露等手段,，給違法企業(yè)戴上“金箍”……典型案例中,，生態(tài)環(huán)境主管部門和檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)緊密配合,，確保賠償義務(wù)人履行賠償責(zé)任，及時對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù),，不僅實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益的雙贏,，更讓人們深刻地感受到，生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)絕不是一句空話,。
完備的制度體系是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障,。自2018年全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度以來,，全國共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件945件，涉及金額超過29億元,，形成了一批可供借鑒的經(jīng)驗和做法，標(biāo)志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作取得實質(zhì)性進(jìn)展,。生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案明確“磋商前置”,，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。通過征集和評選生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商十大典型案例,，總結(jié)提煉行之有效,、可供借鑒推廣的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用,，有助于鞏固和深化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革成效,。
典型案例是一面引以為鑒的鏡子，也是一個可資參考的模板,。生態(tài)環(huán)境損害鑒定工作專業(yè)門檻高,，損害賠償需要相關(guān)方反復(fù)磋商，工作難度和壓力都很大,。有的地方因此存在畏難情緒,，生態(tài)損害賠償工作始終沒有突破。十大典型案例的評選和發(fā)布,，對省級,、市地級政府當(dāng)好本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，具有重要指導(dǎo)價值,。各地不妨學(xué)習(xí)借鑒典型案例的做法與經(jīng)驗,，從嚴(yán)檢視問題，精準(zhǔn)補(bǔ)齊短板,，狠抓推進(jìn)落實,，確保生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作順利推進(jìn)。進(jìn)一步落實改革責(zé)任,，強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境損害行為“零容忍”,，依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，必能為子孫后代守護(hù)好天藍(lán),、水凈,、地綠的美好環(huán)境。(孫秀艷)
