全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)治理在行動
不讓欠薪傷了農(nóng)民工的心
眾所皆知,，工資與勞動者的尊嚴(yán)是息息相關(guān)的,，無論是拿不到工資還是工資過低，都是對勞動者尊嚴(yán)的一種藐視,。而“惡意欠薪入罪”與“不斷提高各地的最低工資”,，無疑是“兩招”提升勞動者尊嚴(yán)的有力舉措。日前,，市政府辦公室印發(fā)《全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動實(shí)施方案》,，部署開展全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動，我市向無欠薪城市又邁出了堅(jiān)實(shí)而卓有成效的一步,。
一個目標(biāo) 表明政府決心
今年春節(jié)期間,山南新區(qū)某項(xiàng)目農(nóng)民工多次上訪反映欠薪問題,。經(jīng)核實(shí)，農(nóng)民工反映該項(xiàng)目木工班組承包人李某拖欠工資78萬元,。因李某拒不配合處理欠薪案件,，市人社局將該案以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送公安機(jī)關(guān)查處，李某被依法批捕,。施工單位在李某被批捕且無力支付農(nóng)民工工資的情況下不愿承擔(dān)總承包單位負(fù)總責(zé)的責(zé)任,，拒不配合處理欠薪問題。
市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集相關(guān)部門多次召開專案協(xié)調(diào)會,，約談建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)人,，督促項(xiàng)目建設(shè)單位向農(nóng)民工工資專戶轉(zhuǎn)入78萬元,，并通過銀行打卡發(fā)放了農(nóng)民工工資。
打造無欠薪城市,！這是市委,、市政府喊出的一個擲地有聲的口號，這也表明了我市整治欠薪的信心和決心,。建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題是一個頑癥,，是信訪維穩(wěn)的一個重點(diǎn)。黨中央,、國務(wù)院歷來高度重視,，先后出臺了一系列政策措施，近年來,，市委,、市政府高度重視農(nóng)民工工資支付保障問題，各縣區(qū),、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、省和市委、市政府關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付一系列文件指示精神,，不斷加大建章立制,、專項(xiàng)檢查、投訴查處等工作力度,，建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題多發(fā)勢頭得到有效遏制,，取得了明顯成效。自2015年以來,在市委,、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人社、城建,、公安等部門集中在市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心辦公，積極發(fā)揮各自職能作用,，相互配合,，齊抓共管，采取強(qiáng)有力措施,，加大清欠力度,，處理了大批拖欠農(nóng)民工工資案件，有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,，切實(shí)保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益,取得顯著的成效,。
一組數(shù)據(jù) 彰顯部門效率
淮河早報、淮南網(wǎng)記者了解到,，去年,，市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心共立案查處拖欠農(nóng)民工工資案件392起，涉及農(nóng)民工8139人，清欠農(nóng)民工工資1.93億元,。每年元旦,、春節(jié)期間仍是農(nóng)民工討薪的高發(fā)期和易發(fā)期，僅2016年春節(jié)期間,，市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心受理欠薪案件141起,，涉及農(nóng)民工4302人，金額高達(dá)1.28億元,。此外,，惡意欠薪案件仍存多發(fā)態(tài)勢，僅2015年度,，我市有45起欠薪案件以涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安機(jī)關(guān)處理,。
而山南某園區(qū)一期項(xiàng)目便是一個例子。該項(xiàng)目2012年8月開始負(fù)責(zé)施工,。2015年9月,，該項(xiàng)目已完成工程量2.09億元，建設(shè)單位已支付工程款1.8億元,，已超合同約定的85%支付,。然而，2015年9月至2016年元旦春節(jié)期間,，該項(xiàng)目農(nóng)民工在未到市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心投訴的情況下,，多次采取圍堵大門、辦公室,、切斷電源等方式討要工資,。公安、人社,、建委和建發(fā)集團(tuán)等部門聯(lián)合采取有力措施,，召開多次聯(lián)席會議，成立由市人社,、公安,、建委參加的專案組，分析情況,，明確責(zé)任,，研究具體措施。通過市人社,、公安,、建委等部門齊心協(xié)力、共同努力,，督促施工單位籌集資金1300余萬元,，并于2016年春節(jié)前通過銀行打卡發(fā)放了該項(xiàng)目全部農(nóng)民工工資,。
一場整治 敲響老賴警鐘
某藝術(shù)中心項(xiàng)目是我市重點(diǎn)建設(shè)的公共文化設(shè)施工程，項(xiàng)目位于我市山南新區(qū),，規(guī)劃建筑總面積4.5萬平方米左右,，工程總造價1.4億元。2013年10月施工,，去年下半年,，農(nóng)民工投訴反映該項(xiàng)目施工單位欠薪，并2次赴省上訪,。據(jù)農(nóng)民工反映該項(xiàng)目涉及欠薪約450萬元,，且農(nóng)民工情緒較為激動。
2016年3月1日至2日,，市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連續(xù)召開兩次專題會議研究該項(xiàng)目欠薪問題,。會議決定由市人社、公安,、建委,、重點(diǎn)工程局等單位成立專案組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理該起欠薪案件。經(jīng)各部門共同努力,，施工總包企業(yè)與分包負(fù)責(zé)人及討薪各班組代表已達(dá)成一致,。核實(shí)項(xiàng)目共拖欠440萬元農(nóng)民工工資，并已登記造冊,，制作清欠工資發(fā)放表,，待籌集資金發(fā)放（先行核實(shí)的部分班組農(nóng)民工工資已發(fā)放）。
為了落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長效機(jī)制,，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,。我市從今年4月至11月,，開展全面治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動。專項(xiàng)行動范圍主要是全市范圍內(nèi)建筑業(yè),、商業(yè)開發(fā),、工業(yè)地產(chǎn)、市政工程,、交通水利工程等項(xiàng)目，重點(diǎn)解決項(xiàng)目施工不合法,、工程分包不規(guī)范,、工程款支付不及時、工資支付不足額,、勞資管理不到位等五個方面問題,，通過專項(xiàng)行動,，切實(shí)形成制度完備、責(zé)任落實(shí),、監(jiān)管有力的治理格局,，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。
淮河早報,、淮南網(wǎng)記者了解到,，此次專項(xiàng)行動共分為制定方案、全面排查,、集中行動,、總結(jié)驗(yàn)收、完善制度等五個階段,。專項(xiàng)行動采取優(yōu)化建設(shè)市場環(huán)境,、強(qiáng)化勞動用工管理、建立農(nóng)民工工資銀行專戶,、實(shí)行農(nóng)民工工資打卡發(fā)放,、落實(shí)相關(guān)資金保障、密切行政執(zhí)法與刑事司法銜接,、嚴(yán)肅失信懲戒等七項(xiàng)舉措,，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,，規(guī)范工資支付行為,，落實(shí)預(yù)防和解決欠薪長效機(jī)制，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益,，維護(hù)社會公平正義,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
一次戰(zhàn)役 形成良好氛圍
市農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，此次專項(xiàng)行動如同一場戰(zhàn)役,，目的為了打掉欠薪滋生的土壤，打掉“老賴”欠薪的想法,，在全社會形成無欠薪的良好氛圍,。為此，全社會將擰成一股繩,，形成合力,，強(qiáng)化各級各部門的責(zé)任，按照“誰主管誰負(fù)責(zé),，誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則,，進(jìn)一步明確清欠工作的責(zé)任主體。建立農(nóng)民工工資專戶,，推行建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“一卡通”,，通過銀行開設(shè)的對公客戶現(xiàn)金管理平臺進(jìn)行管理,，并為每個建筑施工企業(yè)設(shè)立工資發(fā)放虛擬專用賬戶，通過銀行代發(fā)工資,確保工資按月足額實(shí)名發(fā)放到位,。
各級政府部門將加強(qiáng)勞動用工監(jiān)督管理,，督促建筑施工總承包企業(yè)建立勞動用工“實(shí)名制”管理制度，認(rèn)真落實(shí)資金監(jiān)管制度,，完善項(xiàng)目資本金制度,，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省工資支付規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目開工建設(shè)前必須到當(dāng)?shù)貏趧颖O(jiān)察部門繳存農(nóng)民工工資保障金,，市縣區(qū)人社部門分別建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶,，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管，必要時可動用預(yù)售資金先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資,。
此外,，還將建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，為快速妥善處理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資集體上訪突發(fā)事件,，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益,，確保社會安全穩(wěn)定。建立完善行政司法聯(lián)動機(jī)制,，在打擊欠薪的同時,，還要依法打擊惡意討薪行為。
（記者 李鈞 李舒韻 ）
