《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》、《淮南市重污染天氣應急預案》出臺
經淮南市市政府第31次常務會議審議通過,，3月下旬,，《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》和《淮南市重污染天氣應急預案》兩個重要文件印發(fā),，以切實加強大氣污染防治，努力改善空氣質量,，保障廣大人民群眾身體健康,。
當前,，“霧霾”已成為全社會共同關注的焦點，國務院總理李克強在國務院常務會議上,，將霧霾稱為群眾的“心肺之患”,，如何消除霧霾這個“心肺之患”？持續(xù)有效地改善我們的空氣環(huán)境質量，成為今后數年甚至數十年,，我國環(huán)境保護工作的重點努力方向,。
大氣污染防治是當前環(huán)保工作的重點,，兩個文件的制定無疑有利于加強淮南市大氣污染防治，保障人民群眾身體健康,。為此,，記者就這兩個重要文件的出臺對淮南市環(huán)保局相關負責人進行了采訪,。
淮南市大氣污染防治具體目標要求
淮南市環(huán)保局相關負責人介紹，去年下半年,，國務院制定了大氣污染防治十條措施,，也就是“國十條”，這是實施大氣污染防治行動總的綱領,。去年年底,，安徽省也出臺了《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》，對落實“國十條”各項工作進行了部署和安排,，進一步明確了大氣污染防治的工作目標和重點任務,。淮南市制定的《淮南市大氣污染防治行動計劃實施方案》,，則對大氣污染防治工作進行更加細致的分解和部署,。
安徽省大氣污染防治工作總體目標是：到2017年，全省整體空氣質量有所改善,，重污染天氣較大幅度減少,，優(yōu)良天數逐年提高，可吸入顆粒物（PM10）平均濃度比2012年下降10%以上,，力爭到2022年或更長時間,，基本消除重污染天氣。省里給淮南下達的目標任務則是：可吸入顆粒物（PM10）平均濃度下降20%,，全市空氣質量明顯改善,。與全省其他地市橫向比較來看，我市大氣污染治理任務相對較重,，完成難度相當大,。
淮南PM10的治理任務是全省平均數值的兩倍
市環(huán)保局相關負責人說：大氣污染問題不是一朝一夕形成的，也不是一時一刻就能夠根除的,�,；茨鲜且蛔湫偷馁Y源型城市，城市類型決定了大氣污染治理工作難度肯定比皖南等地的要更大,。作為經濟支柱的火電化工等企業(yè),，淮南市燃煤總量巨大，據統(tǒng)計,，全市燃煤總量可以占到全省的30%左右,，造成大氣污染物排放基數劇增，再加之淮南市冬季各類燃煤鍋爐的大量投用,，就很容易造成淮南PM10濃度比周邊城市偏高,。此外，隨著淮南市城鎮(zhèn)化進程的加快,，機動車保有量持續(xù)增加,，建筑施工地面揚塵污染,、機動車排氣污染等問題也加重了空氣污染程度。因此,，就是這些綜合因素疊加在一起,，最終造成全市環(huán)境空氣質量狀況一直不容樂觀。
按照省里的目標任務,，淮南市PM10年均濃度要從2012年的93ug/m3,，下降到2017年的74ug/m3 ，下降比例達到20%,，在全省排名第2,。
開展大氣污染防治工作圍繞的重點
這位負責人說：為了切實加強淮南市大氣污染防治，努力改善空氣質量,，保障廣大人民群眾身體健康,，接下來的幾年時間里，我們將嚴格按照省里的要求,，結合淮南工作實際,，緊緊圍繞以下5項大氣污染防治重點領域：一是加強工業(yè)大氣污染治理；二是強化城市大氣污染防治,；三是推動機動車污染防治,；四是加快產業(yè)結構調整；五是調整優(yōu)化能源結構,。
可以說,，抓好工業(yè)大氣污染監(jiān)管工作，全市大氣污染防治工作就做好了一大半,。為此將進一步加強工業(yè)大氣污染治理工作,。包括：1、加快火電,、化工,、水泥等重點企業(yè)脫硫脫硝建設，逐步提升脫硫脫硝效率,。2,、加強火電、非煤礦山等企業(yè)除塵設施改造,，嚴控顆粒物排放。3,、加強對有機化工,、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染的專項整治,。4,、持續(xù)推進化工,、煤炭、電力,、水泥等重點行業(yè)強制性清潔生產審核,，實現企業(yè)節(jié)能降耗、減污增效,。
強化城市大氣污染防治采取的措施
市環(huán)保局相關負責人接著說：群眾的眼睛是雪亮的,，大氣污染防治工作必須抓緊抓實，才能讓老百姓切實地感受到空氣質量的改善,。接下來一段時間,，我們將從以下幾個方面開展大氣污染防治工作，來逐步改善淮南市城區(qū)空氣環(huán)境質量：一是按照市委市政府“三線四邊”環(huán)境綜合整治的工作部署,，分步驟對城區(qū)燃煤鍋爐進行全面整治,；二是強化城市揚塵治理。推進建筑,、建造方式轉變,，開展建筑工地、道路,、港口碼頭,、物料堆場揚塵綜合整治；三是加強餐飲油煙治理,。包括在城市環(huán)境敏感區(qū)域嚴禁露天燒烤,，推廣無炭燒烤等；四是建設高污染燃料禁燃區(qū),，加強煙花爆竹燃放管理,；五是加強機動車排氣污染防治工作，逐步淘汰黃標車等高污染車輛,，同時提升燃油品質,，加強對加油站、油罐車和儲油庫油氣環(huán)境監(jiān)管,；六是加強城市生態(tài)建設,。通過積極爭取國家森林城市和國家環(huán)保模范城市來推動環(huán)保工作向前發(fā)展。
積極推進城區(qū)燃煤鍋爐整治工作
這位負責人介紹,，去年,，根據市委、市政府《關于開展“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的實施意見》要求,，先期開展了城區(qū)燃煤鍋爐調查摸底工作,。從調查的情況來看，在“三線四邊”整治范圍內，全市共有燃煤鍋爐463臺,，其中城區(qū)范圍的燃煤鍋爐有341臺,。這些燃煤鍋爐都需要被改造或者淘汰。
今年春節(jié)前后,，市環(huán)保局先后3次召開市“三線四邊”整治煙塵污染工作推進會,，廣泛動員。2月11日,，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室印發(fā)《淮南市三線四邊整治煙塵污染工作實施方案》,，明確燃煤鍋爐的整治目標、牽頭部門,、實施部門和完成時限,。2月17日，“三線四邊”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作指揮部辦公室在《淮南日報》發(fā)布《淮南市整治“三線四邊”燃煤鍋爐名單公告》,，接受公眾監(jiān)督,。
目前，這項工作取得了階段性成果,，計劃在今年12月31日前實現“大頭落地”,，也就是要完成每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐的整治任務；同時到2015年12月31日前,，完成淮南市所有燃煤鍋爐的整治改造工作,。
治理汽車尾氣污染采取措施
機動車尾氣污染是城市空氣PM2.5主要來源之一，治理汽車尾氣污染也是措施之一,�,；茨夏壳皺C動車保有量持續(xù)增加，近20萬輛的機動車一起在城區(qū)內跑的話,，可想而知這個尾氣污染會有多大,。
為了加強機動車排氣污染防治工作，前年,，淮南率先在全省出臺了《淮南市機動車排氣污染防治辦法》,，為此項工作提供了法律保障。今年市環(huán)保局又專門成立了機動車排氣污染監(jiān)督管理辦公室,，充實人員配備,，加強監(jiān)管力度。并會同公安交警部門在城區(qū)主要路段劃定了黃標車限行區(qū)域和限行路段,，接下來市環(huán)保局還將與交警部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，對在限行區(qū)域違規(guī)行駛的無環(huán)保標志和黃色環(huán)保標志的車輛予以處罰。據統(tǒng)計,，市環(huán)保局去年共核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志60623張,，其中新車入戶發(fā)放綠標28558張,，檢測發(fā)標32065張。
此外,，建議上級政府及相關職能部門，通過大力發(fā)展公共交通,、提升燃油品質,、大力推廣應用新能源汽車等方式，加強機動車污染防治工作,，確保此項工作取得實效,。
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淮南市重污染天氣應急預案
《淮南市重污染天氣應急預案》適用于全市轄區(qū)內出現大氣重污染時的應急處理工作，重污染天氣,，是指環(huán)境空氣質量指數(AQI)大于200,，即空氣環(huán)境質量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。
《預案》提出,，在市政府統(tǒng)一領導下,，成立市重污染天氣應急工作領導小組，承擔全市應對重污染天氣工作,，負責制定市級重污染天氣應急預案,、應急處置重大決策，發(fā)布和解除市級預警,，督導各縣區(qū)重污染天氣應對工作等,。市應急領導小組成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市經濟和信息化委,、市教育局、市公安局,、市監(jiān)察局,、市財政局、市環(huán)保局,、市政府應急辦等,。市應急領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局,，負責市應急領導小組日常工作,。
《預案》依據大氣重污染可能造成的危害程度，將預警分為藍色,、黃色,、橙色、紅色4個等級,，其中紅色為最高等級,，對應預警等級,，實行4級響應，并規(guī)定了相應的應急響應措施,。在重污染天氣預警信息發(fā)布后,，由市應急領導小組按照應急預案及時啟動應急響應，采取相應措施,，市應急領導小組成員單位按照職責分工落實本職工作,。市應急領導小組具體負責全市重污染天氣應對工作，通過編制應急預案,，建立監(jiān)測預警體系和應急響應機制,，確定不同等級時應采取停產、限產措施的企業(yè)名單,，組織應急演練等措施,，努力減輕重污染天氣的影響。
在藍色4級預警發(fā)布,，4級預警響應中,，其中健康防護提醒措施為：1、提醒兒童,、老年人和患有心腦血管疾病,、呼吸道疾病等易感人群減少戶外活動；2,、中小學減少體育課等戶外活動,，幼兒園停止戶外活動。
建議性污染減排措施為：1,、倡導公眾乘坐公共交通工具出行,，減少機動車上路行駛；2,、增加施工工地灑水降塵頻次,，加強施工揚塵管理，減少施工揚塵污染,。3,、增加道路清掃、沖洗保潔頻次,，加強建筑工地出入口道路清洗,，減少交通揚塵；4,、排污單位采取措施,，減少污染物排放。
依預警等級程度,，預警響應將實施強制性污染減排措施,，減少污染物排放,，并在主城區(qū)、城區(qū)“黃標車”禁止通行及在城市人口密集區(qū)實行交通管制,，根據機動車用途,、車牌號碼、排放標準,、行駛區(qū)域等指標有選擇地進行限行,。
(記者 張雪峰)
