新華網(wǎng)北京１１月２日電 黨的十七屆六中全會作出２０１２年下半年召開黨的十八大的決定后,，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》（以下簡稱《通知》），中央組織部召開會議對十八大代表選舉工作進行了部署,。近日,，中組部負責人就做好十八大代表選舉工作的有關(guān)問題，接受了新華社記者的采訪。
問：十八大代表選舉工作即將展開,，請您談?wù)勛龊眠@項工作的重要意義,？
答：黨的十八大是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議,，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事,。做好十八大代表選舉工作，是各級黨組織的一項重大政治任務(wù),，對于確保大會的圓滿成功,，意義重大。
第一,，選好十八大代表,，是開好十八大的重要基礎(chǔ)。黨章規(guī)定,，黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會是黨的最高領(lǐng)導機關(guān),；黨的全國代表大會每五年舉行一次。黨的重大問題要由黨的全國代表大會討論決定,。黨的十八大代表,，肩負著全黨８０００多萬名黨員、３８９萬個基層黨組織的重托,。大會期間,，代表們將聽取和審查中央委員會和中央紀律檢查委員會的報告，反映黨員,、群眾的意見和要求,，討論和決定黨的重大問題，選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,。因此,，選好十八大代表，是開好十八大,、完成大會各項任務(wù)的重要基礎(chǔ),，關(guān)系黨的領(lǐng)導作用的發(fā)揮，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達,，關(guān)系黨和國家的長治久安,。
第二，選好十八大代表,，是充分發(fā)揮黨代會代表作用的重要保證,。黨的十七大作出了各級黨代表大會代表實行任期制的決定，這是堅持和完善黨代表大會制度,、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)的重大舉措,。十七大后,，中央頒布的《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》明確規(guī)定，代表在黨代表大會召開和閉會期間,，享有代表資格,，行使代表權(quán)利,，履行代表職責,，發(fā)揮代表作用。與過去相比,，黨代表肩負責任更重了,，素質(zhì)要求也更高了。選出高素質(zhì)的十八大代表,，是確保黨代表履行好職責,、發(fā)揮好作用的重要前提，是把黨的十八大作出的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實到基層,，不斷密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的有力保證,。
第三，選舉產(chǎn)生十八大代表,，是組織廣大黨員參與黨內(nèi)民主實踐,、進行民主集中制教育的重要過程。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的馬克思主義政黨,，民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度,。黨代表的選舉，充分體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合,。代表的產(chǎn)生過程,，既是黨員依據(jù)黨章行使民主權(quán)利、參與黨內(nèi)政治生活的過程,，也是各級黨組織按照有關(guān)規(guī)定集中多數(shù)黨組織和黨員意見,、實現(xiàn)黨組織意圖的過程，是民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的生動運用,。各級黨組織在組織廣大黨員推薦提名代表人選,、廣泛聽取黨員對代表人選的意見的同時，把民主集中制教育貫穿其中,，引導黨員正確行使民主權(quán)利,，忠實履行黨員義務(wù)，遵守有關(guān)紀律規(guī)定,，自覺同黨中央保持一致,，這對于進一步提高黨員參與黨內(nèi)生活的積極性主動性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一,，增強黨的生機與活力,，具有重要的意義,。
第四，選舉產(chǎn)生十八大代表,，是面向廣大黨員進行黨性黨風黨紀教育,、深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要機遇。十七大以來,，我們黨先后開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動,，取得了明顯成效，為做好十八大代表選舉工作打下了良好基礎(chǔ),。增強黨性,、端正黨風、嚴明黨紀,，應(yīng)當成為每個共產(chǎn)黨員堅持不懈的自覺追求,。把集中性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員、特別是生產(chǎn)和工作第一線的先進模范黨員推薦提名為十八大代表人選,，是組織廣大黨員學習先進模范,、加強黨性鍛煉、弘揚優(yōu)良作風,、增強黨員意識的重要機遇,。抓住并用好這一契機，做到選好一個代表,，宣傳一個典型,，樹立一面旗幟，形成一種導向,，這對于鞏固和擴大集中性教育活動成果,，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵和引導基層黨組織和廣大黨員用實際行動踐行黨的先進性,，爭科學發(fā)展之先,、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)，必將起到重要推動作用,。
問：您剛才談到,，做好十八大代表選舉工作是各級黨組織的一項重大政治任務(wù)。請問這次對十八大代表選舉工作有哪些方面的新要求,？
答：根據(jù)中央精神,，做好黨的十八大代表選舉工作，必須履行黨章,、發(fā)揚民主,、加強領(lǐng)導、選好選優(yōu),，突出代表的政治先進性,、黨員代表性,。把握這一要求，履行黨章是根本,，發(fā)揚民主是關(guān)鍵,，加強領(lǐng)導是保證，選好選優(yōu)是目的,。黨章是立黨,、治黨、管黨的總章程,，是全黨在思想上,、政治上,、組織上必須遵循的根本準則,。十八大代表選舉工作按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在堅持十七大時的基本做法的同時,，進一步強調(diào)確保代表的先進性,，嚴把代表思想政治素質(zhì)關(guān)；強調(diào)充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,，真正體現(xiàn)廣大黨員的意愿和要求,；強調(diào)改善代表結(jié)構(gòu)，適當增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額,；強調(diào)加強對代表選舉工作的全程監(jiān)督,，營造風清氣正的環(huán)境；強調(diào)積極開展代表選舉工作宣傳,，形成正確的輿論導向,；強調(diào)加強思想政治工作，激勵基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員積極參與代表人選的推薦提名,，以高質(zhì)量的工作選出符合中央要求,、廣大黨員擁護的黨的十八大代表。
問：十八大代表的名額是如何確定的,？如何進行分配,？
答：中央確定，十八大代表名額共２２７０名,。十八大代表名額比十七大時增加５０名,，主要是考慮要適當增加生產(chǎn)和工作第一線代表，同時也考慮到五年來全國基層黨組織和黨員數(shù)有所增加,。
十八大代表將由全國４０個選舉單位選舉產(chǎn)生,。各選舉單位的十八大代表名額，主要按黨組織數(shù)和黨員人數(shù)確定,，適當考慮前幾次黨的全國代表大會代表名額數(shù)等因素,。按照這一分配辦法,，大多數(shù)選舉單位的代表名額，比十七大時都有增加,。另外,，按照慣例，中央將確定一部分已退出領(lǐng)導崗位的老黨員作為特邀代表出席大會,。
問：中央對十八大代表突出強調(diào)政治先進性的要求,，請問他們應(yīng)當具備哪些條件？
答：十八大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,。突出強調(diào)政治先進性,，就是要求代表應(yīng)當具有堅定的理想信念、正確的政治立場,、良好的品德作風,、優(yōu)秀的工作業(yè)績和較強的履行代表職責能力。具體來說,，按照《通知》規(guī)定,，十八大代表應(yīng)當具備５項條件：一是能夠模范遵守和貫徹黨章，按照黨員標準嚴格要求自己,，保持共產(chǎn)黨員先進性,，具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，努力學習馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,；二是能夠堅決執(zhí)行黨的路線方針政策,，正確理解和認真貫徹中央的指示精神，維護黨的集中統(tǒng)一,，與黨中央保持高度一致,，講政治，顧大局,，守紀律,，立場堅定，明辨是非,，堅持原則,，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗；三是能夠自覺踐行黨的根本宗旨和社會主義核心價值體系,，密切聯(lián)系群眾,，熱忱服務(wù)群眾，受到群眾擁護,，遵守國家法律法規(guī),，有良好的思想作風,、工作作風和生活作風，公道正派,，清正廉潔,，道德品質(zhì)好；四是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用,，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu),，敬業(yè)勤奮，真抓實干,，開拓創(chuàng)新,，努力推動科學發(fā)展、促進社會和諧,，在生產(chǎn)和工作中作出顯著成績,；五是能夠正確行使黨員的民主權(quán)利，忠實履行代表的職責,，具有較強的議事能力和群眾工作本領(lǐng),，積極并如實反映黨員和群眾的意見和要求，自覺接受監(jiān)督,。
按照中央要求，各級黨組織要嚴格把好思想政治素質(zhì)關(guān),，真正把那些符合代表條件,、黨員群眾公認的黨員選為十八大代表。
問：按照中央要求,，十八大代表同時還要突出黨員代表性,，請問在代表的結(jié)構(gòu)比例上如何體現(xiàn)？
答：十八大代表肩負著８０００多萬黨員的重托,，必須具有廣泛的黨員代表性,，能夠代表各行各業(yè)、各個方面的廣大黨員,，反映最大多數(shù)黨員的意愿,，真正體現(xiàn)黨員是黨內(nèi)生活的主體。中央要求,，十八大代表選舉要適當增加生產(chǎn)和工作第一線代表名額,，注意推薦工人黨員、農(nóng)民黨員和專業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進模范人物作為代表人選,。具體來說,，主要體現(xiàn)在四個方面：
——分布廣泛。代表的分布狀況,，是衡量黨員代表性的重要依據(jù),。十八大代表中,，要有經(jīng)濟、科技,、國防,、政法、教育,、宣傳,、文化、衛(wèi)生,、體育和社會管理等各個領(lǐng)域,，省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)等各個層級，以及機關(guān),、企事業(yè)單位,、人民團體、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織等各個方面的代表,。女黨員代表所占比例應(yīng)有所提高,，少數(shù)民族黨員代表應(yīng)占一定比例。
——“兩增兩減”,。十八大代表中,，既要有各級黨員領(lǐng)導干部，又要有生產(chǎn)和工作第一線的黨員,�,！锻ㄖ芬螅^(qū)市和中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）代表中,，生產(chǎn)和工作第一線黨員所占比例從十七大時的一般不少于３０％,，分別增加到一般不少于３２％；黨員領(lǐng)導干部所占比例從十七大時的一般不超過７０％,，分別減少為一般不超過６８％,。通過采取這一舉措，使十八大代表能夠更多地來自生產(chǎn)和工作第一線,，更好地反映廣大黨員的意見和要求,。
——“一個提高”。中央要求,，工人黨員代表比例要在十七大時基礎(chǔ)上較大幅度提高,，其中省區(qū)市工人黨員代表所占比例一般要達到本省區(qū)市代表總數(shù)的１０％，中央企業(yè)系統(tǒng)（在京）的工人黨員代表數(shù)要明顯增加。工人黨員代表中,，要有產(chǎn)業(yè)工人和金融,、商貿(mào)、交通,、市政等服務(wù)性行業(yè)和領(lǐng)域的工人,，還要有適當數(shù)量的非公有制經(jīng)濟組織的工人。改革開放以來,，數(shù)量龐大的農(nóng)民工已經(jīng)成為工人的重要組成部分,，為工人階級注入了新鮮血液。工人黨員代表中,，應(yīng)當包括適當數(shù)量的農(nóng)民工黨員代表,。較大幅度提高工人黨員代表比例，對于彰顯黨的階級屬性,、增強黨的階級基礎(chǔ),、保持黨的先進性具有十分重要的意義。
——注重推優(yōu),。近些年來,，在工人、農(nóng)民,、專業(yè)技術(shù)人員黨員隊伍中,，涌現(xiàn)出大批先進模范人物，他們以突出事跡和高尚品德充分展現(xiàn)了黨的先進性,，贏得了人民群眾的信賴和擁護,。按照中央要求，推薦提名十八大代表人選,，要同近年來的黨內(nèi)表彰、勞模評選等各類表彰評比活動結(jié)合起來,，注意把先進事跡突出,，受到組織表彰，在黨員群眾中擁有較高威望的工人,、農(nóng)民,、專業(yè)技術(shù)人員等先進模范黨員作為推薦對象。尤其要注意推薦提名十七大以來從深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進模范黨員作為代表人選,。我們相信,，通過代表產(chǎn)生程序，使大批先進模范黨員進入十八大代表行列,，可以改善代表結(jié)構(gòu),，進一步增強黨員代表性，更加充分地體現(xiàn)十八大代表的政治先進性。
問：中央強調(diào)十八大代表選舉要發(fā)揚民主,，請談?wù)劥淼漠a(chǎn)生程序是如何規(guī)定的,？
答：《通知》規(guī)定，代表的產(chǎn)生采取自下而上,、上下結(jié)合,、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行,。這一原則要求,，實質(zhì)就在于強調(diào)代表選舉工作必須充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、真正體現(xiàn)廣大黨員意愿,�,！锻ㄖ愤�明確規(guī)定了代表產(chǎn)生程序的５個主要環(huán)節(jié)，自始至終貫穿了發(fā)揚黨內(nèi)民主,、堅持走群眾路線的要求,。５個主要環(huán)節(jié)是：
１．推薦提名。推薦提名從基層開始,，所有基層黨組織和黨員參加,。基層黨委要根據(jù)多數(shù)黨支部和黨員的意見遴選上報推薦人選,�,？h（市）和市（地）黨委要根據(jù)多數(shù)黨組織的意見對推薦人選進行遴選，上報的推薦人選應(yīng)由全委會討論決定,。其他推薦單位也要根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見,，逐級進行遴選，并召開黨委全委會,，討論決定上報的推薦人選,。選舉單位召開黨委常委會（工委會議、黨組會議）,，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見,，確定代表候選人初步人選考察對象名單。
２．組織考察,。實行差額考察和考察預告,。嚴把思想政治素質(zhì)關(guān)，堅持把德的考察放在首位,，注重聽取基層黨組織,、黨代表、黨員和群眾的意見,。對所有考察對象都應(yīng)征求所在單位黨組織以及紀檢機關(guān)的意見,。
３．確定代表候選人初步人選名單并公示,。選舉單位召開黨委常委會（工委會議、黨組會議）,，研究提出代表候選人初步人選名單,，并在選舉單位范圍內(nèi)以適當方式進行公示，進一步征求黨組織,、黨代表和黨員的意見,。代表候選人初步人選名單確定前，應(yīng)征求同級紀檢機關(guān)的意見,。對金融機構(gòu),、企業(yè)等方面的初步人選，還應(yīng)有針對性地聽取行政執(zhí)法,、行業(yè)監(jiān)管等有關(guān)部門的意見,。
４．確定代表候選人預備人選。召開黨委全委會（工委會議,、黨組會議）,，投票確定代表候選人預備人選。根據(jù)實際情況,，也可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預備人選,。省、自治區(qū),、直轄市黨委全委會召開前,，要向民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報有關(guān)情況并聽取意見,。
５．選舉代表,。召開黨代表大會或黨代表會議（工委擴大會議），按多于１５％的差額比例選舉出席十八大代表,。
黨的十八大召開前夕,，要由十八大代表資格審查委員會對代表進行資格審查。
在十七大時的基礎(chǔ)上,，十八大代表的產(chǎn)生程序進一步提出,，實行差額考察，充分聽取黨組織,、黨代表、黨員及各個方面的意見,，根據(jù)實際情況可從代表候選人初步人選名單中差額確定代表候選人預備人選,，等等。這些新要求新措施,，使代表產(chǎn)生的程序更加嚴密,，是我們黨不斷加強黨內(nèi)民主建設(shè)的生動體現(xiàn)。
問：最后，請您談?wù)勗谑舜蟠磉x舉工作的組織領(lǐng)導和實施方面,，有哪些具體措施和要求,？
答：黨中央高度重視十八大代表選舉工作，要求各級黨組織加強領(lǐng)導,，精心組織,，周密安排，抓好落實,，真正使十八大代表選舉產(chǎn)生過程,，成為黨性黨風黨紀教育的過程，成為黨內(nèi)民主實踐和民主集中制教育的過程,，成為保持和發(fā)展共產(chǎn)黨員先進性,、鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的過程。要嚴格按黨章辦事,，認真貫徹執(zhí)行民主集中制,，充分體現(xiàn)黨內(nèi)民主，尊重和保障黨員,、代表的民主權(quán)利,。要加強對代表選舉工作的全程監(jiān)督，嚴肅組織紀律,，堅決禁止拉票賄選等不正之風,，營造風清氣正的環(huán)境。要加強思想政治工作,，教育引導黨員,、干部正確對待推薦提名和選舉結(jié)果，有針對性地做好被推薦提名而沒有當選的同志的工作,。要積極開展代表選舉工作宣傳,，增強代表選舉工作的透明度，形成正確的輿論導向,，為圓滿完成十八大代表選舉工作營造良好的輿論環(huán)境,。
