重點(diǎn)配備 重點(diǎn)教育 重點(diǎn)考核 重點(diǎn)監(jiān)督
著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)市地州盟黨政正職隊(duì)伍
--中組部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加強(qiáng)市（地、州,、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》答記者問
新華網(wǎng)北京１０月１１日電 《關(guān)于加強(qiáng)市（地,、州、盟）黨政正職管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的印發(fā)和實(shí)施,，是中央加強(qiáng)對重要崗位干部重點(diǎn)管理的又一重大舉措,，受到各方面關(guān)注。日前,，中組部負(fù)責(zé)人接受采訪,，就《規(guī)定》有關(guān)情況回答了記者提問。
問：請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景,。
答：干部工作為黨的政治路線服務(wù),，中心任務(wù)是為完成黨的歷史使命培養(yǎng)骨干力量，關(guān)鍵是選好用好黨政正職等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部,。新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍管理,、提高組織工作科學(xué)化水平，必須統(tǒng)籌兼顧,、突出重點(diǎn),，既要按級別管理，又要根據(jù)干部崗位的重要性來考慮干部工作布局和戰(zhàn)略重點(diǎn),。近年來中央和中組部連續(xù)出臺了關(guān)于加強(qiáng)縣委書記隊(duì)伍建設(shè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的文件，這次中央又專門印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)市地州盟黨政正職管理的文件,，進(jìn)一步強(qiáng)化了重要崗位干部重點(diǎn)管理的科學(xué)理念,、豐富了重點(diǎn)管理的制度體系,。市地州盟在黨和國家工作全局中處于承上啟下的重要位置，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化,、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的關(guān)鍵,。市地州盟黨政正職權(quán)力大責(zé)任大影響大,，加強(qiáng)對市地州盟黨政正職的管理，做到重點(diǎn)配備,、重點(diǎn)教育,、重點(diǎn)考核、重點(diǎn)監(jiān)督,，對于推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安，具有十分重要的意義,。
問：請您介紹一下研究制定《規(guī)定》的過程,。
答：中央對制定《規(guī)定》十分重視，將其列入中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組２０１１年工作要點(diǎn),。文件形成過程中,，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次聽取匯報(bào)，作出重要指示,。中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,、中央政治局常委會議、中央政治局會議先后對文件稿進(jìn)行討論和審議,。文件稿提交中央政治局常委會議審議前,，中央政治局常委同志分別聽取匯報(bào),，提出指導(dǎo)意見,。中央紀(jì)委專門就強(qiáng)化市地州盟黨政正職重點(diǎn)監(jiān)督提出具體意見。為起草好文件,，按照中央要求,，中組部認(rèn)真組織調(diào)查研究，對全國市地州盟黨政正職基本情況進(jìn)行全面分析,，在省,、市兩級１６００多名領(lǐng)導(dǎo)干部中開展問卷調(diào)查，廣泛聽取意見,。３１個省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志和黨委組織部都對起草和修改文件稿提出具體意見建議,，全國６００多名市地州盟黨政正職全部參加問卷調(diào)查�,？梢哉f,，《規(guī)定》出臺是在中央直接領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揚(yáng)民主，有關(guān)方面共同參與,、共同努力的結(jié)果,。
問：《規(guī)定》對市地州盟黨政正職人選標(biāo)準(zhǔn)和條件提出了哪些新要求？
答：黨章和《干部任用條例》規(guī)定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基本條件和資格,。黨的十七屆四中全會《決定》提出,，按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力,、能夠駕馭全局,、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好,、清正廉潔的要求,，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部�,！兑�(guī)定》針對市地州盟黨政正職的崗位職責(zé)和特點(diǎn),，鮮明提出人選必須具備的３個方面標(biāo)準(zhǔn)條件，第一位的是政治上強(qiáng),，第二是能力突出,，第三是作風(fēng)過硬、自覺做到清正廉潔,。特別強(qiáng)調(diào)市地州盟黨政正職人選應(yīng)經(jīng)過多崗位鍛煉,，熟悉黨務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)工作，熟悉城鄉(xiāng)基層情況,，善于做群眾工作,，具有較強(qiáng)的解決復(fù)雜問題和處置突發(fā)事件的能力；同等情況下優(yōu)先選拔具有地方基層,、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的干部,。
問：《規(guī)定》對完善市地州盟黨政正職選拔任用機(jī)制提出了哪些新要求？
答：《規(guī)定》堅(jiān)持黨管干部原則,，堅(jiān)持民主公開競爭擇優(yōu),，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,，在吸收近年來各地干部人事制度改革成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)對完善提名、加強(qiáng)考察,、推進(jìn)交流等方面提出了一系列新要求,。針對市地州盟黨委書記多由平級轉(zhuǎn)任、一些地方不進(jìn)行民主推薦,、人選產(chǎn)生的公開性透明度不夠等問題,，明確規(guī)定新任黨委書記人選一般要在全省一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主推薦,，目的就是要以完善人選提名為核心，進(jìn)一步推進(jìn)重要崗位干部任用的民主化,、程序化,、規(guī)范化。為強(qiáng)化組織考察的把關(guān)作用,，要求對新任市地州盟黨委書記人選,，包括由政府正職轉(zhuǎn)任黨委書記的和其他同級干部轉(zhuǎn)任的，都要進(jìn)行組織考察和民意調(diào)查,；鼓勵各地積極探索市地州盟黨政正職人選差額考察,，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),；強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度,，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”,。對任用沒有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的市地州盟黨委書記人選,，調(diào)整任期不到３年的市地州盟黨政正職等，決定任免前要求報(bào)中組部同意,。為在更大范圍優(yōu)化配置優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才,，《規(guī)定》要求統(tǒng)籌組織東中西部地區(qū)市地州盟黨政正職跨省交流，有計(jì)劃地實(shí)施中央和國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀中青年干部與市地州盟黨政正職雙向交流,。
問：近年來干部教育培訓(xùn)工作力度很大,，《規(guī)定》在加強(qiáng)市地州盟黨政正職教育培訓(xùn)方面提出了哪些新舉措？
答：全面提高干部能力素質(zhì),，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ),。《規(guī)定》要求強(qiáng)化市地州盟黨政正職教育培訓(xùn),。一是突出黨性教育,。市地州盟黨政正職是黨在當(dāng)?shù)亟M織的主要負(fù)責(zé)人，必須具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性,，必須經(jīng)受嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉,。按照中央要求,，近年來中組部把中青年干部黨性教育擺在突出位置,，在中國井岡山、延安干部學(xué)院舉辦專題培訓(xùn)班,，對包括市地州盟黨政正職在內(nèi)的中青年干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),，取得了良好效果。二是突出按需培訓(xùn),。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新情況新問題,，適時(shí)開展專題培訓(xùn),，提高教育培訓(xùn)針對性實(shí)效性。去年６月,，中組部在中國浦東干部學(xué)院舉辦市委書記市長“城市化與城市現(xiàn)代化”專題培訓(xùn)班,，參加培訓(xùn)同志普遍反映非常“解渴”,，收獲很大,。三是突出創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)問卷調(diào)查中多數(shù)市地州盟黨政正職的意見,，《規(guī)定》提出有計(jì)劃地組織市地州盟黨政正職跨地域?qū)W習(xí)考察和經(jīng)驗(yàn)交流,，定期組織開展務(wù)虛研討，建立由中組部負(fù)責(zé)實(shí)施的新任市地州盟黨政正職任職培訓(xùn)制度,。
問：《規(guī)定》對市地州盟黨政正職考核提出了哪些具體要求,？
答：為充分發(fā)揮干部考核的“指揮棒”作用，積極引導(dǎo)市地州盟黨政正職牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,，《規(guī)定》提出了以下幾點(diǎn)要求,。第一，強(qiáng)調(diào)把德的考核擺在突出位置,。要求全面深入地了解市地州盟黨政正職貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,，堅(jiān)持黨性原則、敢于負(fù)責(zé)的情況,，把是否敢于開展批評,，不回避矛盾，敢于擔(dān)當(dāng),，作為衡量和選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn),。把德的考評結(jié)果作為使用市地州盟黨政正職的首要依據(jù)，引導(dǎo)市地州盟黨政正職始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色,，推動形成以德修身,、以德服眾、以德領(lǐng)才,、以德潤才,、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。第二,，突出科學(xué)發(fā)展實(shí)績的考核,。《規(guī)定》明確提出把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展,、保障和改善民生,、維護(hù)社會穩(wěn)定、駕馭復(fù)雜局面,、執(zhí)行民主集中制,、抓班子帶隊(duì)伍,、堅(jiān)持原則、履行廉政職責(zé)等情況作為考核重點(diǎn),，引導(dǎo)市地州盟黨政正職善于改革創(chuàng)新,、克服困難、解決問題,，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績,。第三,，重視群眾評價(jià)。市地州盟黨政正職作為當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo),，是干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn),。他們?yōu)槊褶k事的態(tài)度、能力和成效怎么樣,，群眾口碑最能反映真實(shí)情況,。《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)要直接聽取普通黨員群眾的評價(jià)意見,，把群眾評價(jià)作為考核評價(jià)市地州盟黨政正職的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,，引導(dǎo)他們牢固樹立宗旨觀念，自覺提高全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng),。
問：《規(guī)定》對加強(qiáng)市地州盟黨政正職管理監(jiān)督提出了哪些新的要求和措施,？
答：對市地州盟黨政正職嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理,、嚴(yán)格監(jiān)督,，是對他們政治上的關(guān)心愛護(hù)，也是促進(jìn)他們秉公用權(quán),、廉潔從政的重要保證,。針對近年來一些典型案例暴露出來的突出問題和管理監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，《規(guī)定》對市地州盟黨政正職監(jiān)督的重點(diǎn)提出了明確要求,。一是加強(qiáng)對貫徹民主集中制情況的監(jiān)督,。強(qiáng)調(diào)把執(zhí)行民主集中制情況，特別是“三重一大”情況,，作為監(jiān)督的重要內(nèi)容,。明確要求對違反民主集中制原則，造成重大決策失誤的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,；造成領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)的，要及時(shí)采取組織措施,；民主集中制執(zhí)行得不好的,，不能擔(dān)任市地州盟黨政正職。二是嚴(yán)格對選人用人行為的監(jiān)督,�,！兑�(guī)定》要求，落實(shí)干部選拔任用工作各項(xiàng)監(jiān)督制度,，科學(xué)規(guī)范市地州盟黨政正職的用人行為,。目前正在進(jìn)行的省級黨委換屆考察，對考察對象是市地州盟黨委書記的,，全部開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查,。三是落實(shí)和完善有關(guān)監(jiān)督制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè),、房地產(chǎn)開發(fā),、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等容易出問題領(lǐng)域的監(jiān)管和防范。四是開展經(jīng)常性談心談話,，及時(shí)給予提醒和幫助,。在加強(qiáng)組織監(jiān)督的同時(shí)，也要高度重視社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督,，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力,。
中央在市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆全面啟動之際下發(fā)《規(guī)定》，為選優(yōu)配強(qiáng)市地州盟黨政正職,、搞好市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,，提供了重要指導(dǎo)和政策依據(jù)。中組部將結(jié)合督導(dǎo)地方換屆工作,，對《規(guī)定》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查,，確保市地州盟黨政正職重點(diǎn)管理措施落到實(shí)處。
