○6月底率先完成改制重點(diǎn)任務(wù)
○文化產(chǎn)業(yè)增幅連續(xù)4年超30%
○“十二五”末增加值破千億元
“文化皖軍”在改革中鏗鏘前行,。安徽出版集團(tuán)公司、新華發(fā)行集團(tuán)公司入選“首屆全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)”,，話劇《萬(wàn)世根本》,、電影《農(nóng)民工》等一批精品力作叫響全國(guó)，廣播電視“村村通”,、農(nóng)家書(shū)屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入省級(jí)民生工程,，正加速推進(jìn)。到今年6月底,，安徽已率先完成文化體制改革重點(diǎn)任務(wù),。
“哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面,�,！卑不帐∥幕a(chǎn)業(yè)連續(xù)4年保持30%以上增幅，到“十二五”末增加值可望突破千億元,。
早改早主動(dòng)
“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)
7年前,，我國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，確定在9個(gè)地區(qū)和35個(gè)文化單位進(jìn)行試點(diǎn),，安徽未列其中,。是等一等、看一看,？還是自加壓力,、自謀發(fā)展？
“早改早主動(dòng),，晚改就被動(dòng),，不改沒(méi)出路�,！卑不諞Q策層決定自主試點(diǎn),，積極探索。省委,、省政府把文化發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，提出建設(shè)文化強(qiáng)省的發(fā)展戰(zhàn)略,，文化產(chǎn)業(yè)被列為全省重點(diǎn)發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。
“一手培育合格的文化市場(chǎng)主體,，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),；一手增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力，深化文化事業(yè)改革,�,！蔽幕w制改革成為安徽各地“一把手”工程，從省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)到各地市“一把手”,，都把這項(xiàng)任務(wù)擺上重要位置，抽調(diào)精兵強(qiáng)將,，集中辦公,，合力攻堅(jiān)。
省委常委,、宣傳部長(zhǎng)臧世凱深有感觸,，“文化體制改革是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)踐表明,，黨委,、政府在推動(dòng)文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，起到了非常關(guān)鍵的作用,，扮演著舉足輕重的角色,。”
從自主試點(diǎn)到推廣經(jīng)驗(yàn),，從向全省推開(kāi)到縱深推進(jìn),，安徽文化體制改革在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破，一批又一批事業(yè)單位改制成功,，成為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,。文化事業(yè)改革不斷深入，文化公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,。
2009年10月29日,，安徽省文化體制改革工作電視電話會(huì)議在合肥召開(kāi)�,！斑@次會(huì)議具體提出了改革的‘時(shí)間表’和‘路線圖’,，發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：改革全面進(jìn)入實(shí)際操作階段�,！瘪R鞍山市委宣傳部副部長(zhǎng)王平剛這樣談及當(dāng)時(shí)的感受,。
這次會(huì)議之后，安徽文化體制改革進(jìn)入全面提速,、全力攻堅(jiān)階段,，改革重點(diǎn)任務(wù)愈加明確，步伐更大,、力度更強(qiáng),。《2010年安徽省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《關(guān)于深化文化體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件相繼出臺(tái),。“一周一督查,，一月一調(diào)度,，一季一通報(bào)”，省委宣傳部制定科學(xué)的調(diào)度和督查制度,，強(qiáng)力推動(dòng)改革向縱深推進(jìn),。
“文化體制改革是科學(xué)發(fā)展的要求，是調(diào)整結(jié)構(gòu)的方向,，是加速安徽崛起的內(nèi)在動(dòng)力,，必須時(shí)刻重視，堅(jiān)持推進(jìn),，務(wù)求實(shí)效,。”這是安徽省委書(shū)記張寶順的要求,，也是全省上下的追求,。
到今年6月底，安徽省文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制完成371家,，真正做到“不留殼,、不借殼”，“可核查,、不可逆”,。綜合文化責(zé)任主體全面建立，17個(gè)市,、61個(gè)縣市成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，15家出版社、84家新華書(shū)店,、85家電影公司全部轉(zhuǎn)為企業(yè),，省級(jí)相繼組建了報(bào)業(yè)、出版,、發(fā)行,、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司,，出版,、發(fā)行集團(tuán)公司完成股份制改造,，實(shí)現(xiàn)主業(yè)整體上市。全省92家文藝院團(tuán)已有62家轉(zhuǎn)企改制,，占總數(shù)的67%,，其余將在今年8月20日前完成轉(zhuǎn)制。
政策保障“轉(zhuǎn)身”
走得放心留得安心
轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位涉及省,、市,、縣三級(jí)的廣播、影視,、院團(tuán),、出版、發(fā)行,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)諸多領(lǐng)域，轉(zhuǎn)制企業(yè)干部職工有22104人,，其中離退休的就有7392人,，涉及面廣、歷史包袱重,。
“妥善解決好轉(zhuǎn)制過(guò)程中職工的身份置換,、社會(huì)保障等問(wèn)題，讓改革單位輕裝上陣,，沒(méi)有后顧之憂,，這直接關(guān)系到改革順利與否�,！卑不帐∥幕w制改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào),。
“走得放心，留得安心,�,！睆埱锩肥前不沾髣≡�?jiǎn)T工，她把轉(zhuǎn)企改制心態(tài)總結(jié)為八個(gè)字,�,！胺判摹笔钦叩轿唬鞍残摹笔怯^念的革新,。堅(jiān)持以人為本,，把發(fā)展好、維護(hù)好廣大職工的切身利益放在首位,，安徽用政策和資金確�,！叭轿弧保焊母锍杀局Ц兜轿唬z留問(wèn)題解決到位，推進(jìn)發(fā)展扶持到位,，堅(jiān)持轉(zhuǎn)企改制與聯(lián)合重組相結(jié)合,，大力推進(jìn)資源整合和職工觀念的更新，打造合格的市場(chǎng)主體,。
省級(jí)相繼組建了報(bào)業(yè),、出版、發(fā)行,、演藝、廣電五大文化集團(tuán)公司,；各市,、縣相繼整合文藝演出院團(tuán)、劇場(chǎng),、影視劇制作,、廣告經(jīng)營(yíng)等資源，組建了主業(yè)突出,、面向市場(chǎng)的專業(yè)演藝,、節(jié)目制作公司。安徽省市縣電臺(tái),、電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)合并,，探索將娛樂(lè)、科技,、體育和電視劇制作,、廣告經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，成立了21家專業(yè)節(jié)目制作公司,。
各級(jí)黨委,、政府都對(duì)改革單位“扶上馬，送一程”,，原有財(cái)政投入不減少,，并逐年加大。3個(gè)院團(tuán)轉(zhuǎn)制后,，原有的事業(yè)費(fèi)照常撥付,；2011年至2015年，每年安排200萬(wàn)元用于劇目創(chuàng)作排演,；公益性演出每場(chǎng)補(bǔ)貼5000元……圍繞“出人,、出戲、出作品”,，馬鞍山市專門(mén)出臺(tái)12項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)的政策,，幫助改制后的演藝院團(tuán)“輕裝上陣”。
改革后的安徽演藝集團(tuán)公司主動(dòng)出擊找市場(chǎng),、想方設(shè)法培育市場(chǎng),，還聯(lián)合安徽各地28家有實(shí)力和影響的演藝場(chǎng)所,、中介機(jī)構(gòu)和表演團(tuán)體成立安徽演出聯(lián)盟，共同繁榮演出市場(chǎng),�,！耙酝粗枧_(tái)沒(méi)戲演，心里堵啊!”最近3個(gè)月演出20多場(chǎng),，安徽京劇院國(guó)家一級(jí)演員汪育珠感慨萬(wàn)千,，“走進(jìn)市場(chǎng)，充滿希望!”
多演多得,、優(yōu)演優(yōu)酬,、不演不得�,！皠≡撼蔀槭袌�(chǎng)主體,，催生了市場(chǎng)意識(shí)。現(xiàn)在劇院不僅有專門(mén)的營(yíng)銷(xiāo)部,，還實(shí)行全員營(yíng)銷(xiāo),。劇院開(kāi)始真正把藝術(shù)作品當(dāng)作產(chǎn)品來(lái)打造�,！笔徍囆g(shù)劇院藝術(shù)編導(dǎo)吳潔感受真切,。從當(dāng)年4個(gè)劇團(tuán)一年僅演出30余場(chǎng)，年收入不到10萬(wàn)元,，到現(xiàn)在平均不到3天就要演兩場(chǎng),，年演出收入200多萬(wàn)元，職工收入增加一倍多,，資產(chǎn)規(guī)模1000多萬(wàn)元,，闖市場(chǎng)的蕪湖藝術(shù)劇院煥發(fā)出生機(jī)和活力。
真改真受益
市場(chǎng)主體活力迸發(fā)
“改革,，使一個(gè)捧著鐵飯碗,、有惰性的國(guó)營(yíng)老店全面走向了市場(chǎng)。真改真受益,。員工增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，集團(tuán)開(kāi)始成為真正意義上的市場(chǎng)主體，活力不斷激發(fā),，潛能得到釋放,。”安徽新華發(fā)行集團(tuán)公司董事長(zhǎng)倪志敏說(shuō),。
安徽新華發(fā)行集團(tuán)在全國(guó)首創(chuàng)“鄉(xiāng)村便民店”,，將產(chǎn)業(yè)和事業(yè)一起辦，既銷(xiāo)售了圖書(shū)，又服務(wù)了群眾,；2009年,，圖書(shū)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售碼洋57.99億元、利潤(rùn)2.76億元,，進(jìn)入全國(guó)同行業(yè)5強(qiáng),。今年1月18日，公司旗下皖新傳媒成功登陸國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng),，成為全國(guó)發(fā)行業(yè)第一個(gè)在主板市場(chǎng)整體首發(fā)上市的文化企業(yè),。今年，集團(tuán)公司與中國(guó)外文局所屬新世界出版社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，參與其股份制改造,，并成功控股全國(guó)最大的民營(yíng)連鎖圖書(shū)發(fā)行企業(yè)江蘇大眾書(shū)局，進(jìn)入跨區(qū)域合作發(fā)展的新階段,。
“以前在家里等米下鍋，現(xiàn)在主動(dòng)進(jìn)書(shū)店,、訪客戶,、跑市場(chǎng)�,！边@句話形象地概括了安徽不少出版社轉(zhuǎn)制為企業(yè)后發(fā)生的變化,。如今安徽出版集團(tuán)公司不僅出版圖書(shū)，還承辦國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì),，大力拓展海外文化貿(mào)易,；擁有全國(guó)文化企業(yè)第一個(gè)保稅倉(cāng)庫(kù)。今年,，公司成功重組中國(guó)文聯(lián)直屬出版單位——中國(guó)文聯(lián)出版社,、大眾文藝出版社和中聯(lián)影視中心，成功控股黑龍江新華書(shū)店出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),，并就動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展與北京萬(wàn)方幸星數(shù)碼科技公司達(dá)成合作協(xié)議,，在跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展上邁出新步伐,。
今年2月22日,，安徽演藝集團(tuán)公司、廣電傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司掛牌成立,。中國(guó)話劇“金獅獎(jiǎng)”獲得者李靜用話劇《萬(wàn)世根本》的臺(tái)詞描述演藝集團(tuán)實(shí)施改革以后的變化：大家是要“豁出命來(lái)往前奔!”
在文化企業(yè)“豁出命來(lái)往前奔”,、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的同時(shí)，安徽公益性文化事業(yè)單位改革同步推進(jìn),。公共文化服務(wù)體系日益完善,，廣播電視“村村通”、基層文化館站、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)被納入安徽省“民生工程”,。全省17個(gè)市,、107個(gè)縣(市、區(qū))成立了文化廣電新聞出版局(文化委員會(huì)),，61個(gè)縣(市)成立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),，文化、新聞出版和廣電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi),、政事分開(kāi),、管辦分離，行政機(jī)構(gòu)總數(shù)減少124個(gè),。
一步步推進(jìn)改革進(jìn)程,，一天天積聚文化力量，“文化皖軍”在改革中健步向前,。
“對(duì)文化體制改革的支持力度要繼續(xù)加大,，努力在文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè),、文化企業(yè)‘航母’打造,、新興文化業(yè)態(tài)培育、文化人才隊(duì)伍建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破,，走出一條堅(jiān)持正確方向,、體現(xiàn)時(shí)代要求、具有皖風(fēng)徽韻的文化建設(shè)之路,，在文化大省向文化強(qiáng)省跨越上邁出決定性步伐,。”談到未來(lái),，安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)信心百倍,。
(原稿：人民日?qǐng)?bào) 何聰 錢(qián)偉 來(lái)源：中安在線)
