我國(guó)建立國(guó)家執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制 多部門(mén)擠壓“老賴(lài)”生存空間
新華社北京7月20日電 長(zhǎng)期以來(lái)“執(zhí)行難”一直是困擾法院工作的難題，也是人民群眾反映強(qiáng)烈的“老大難”問(wèn)題,。最高人民法院２０日向社會(huì)公布了最高人民法院與中央１９個(gè)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,。
這個(gè)２５條《意見(jiàn)》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家層面的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制正式建立,。不執(zhí)行法院生效判決的“老賴(lài)”的社會(huì)生存空間將被大大壓縮,。
會(huì)簽這個(gè)《意見(jiàn)》的部門(mén)分別是：中央紀(jì)委、中組部,、中宣部,、中央政法委、中央綜治委,、最高人民法院,、最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院法制辦,、國(guó)家發(fā)改委,、公安部、監(jiān)察部,、司法部,、民政部、國(guó)土資源部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,、中國(guó)人民銀行、國(guó)稅總局,、 國(guó)家工商總局,、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等２０個(gè)部門(mén),。
“近年來(lái),，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性越來(lái)越受到重視，有些地方進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐,。然而,，由于種種因素的制約，全國(guó)范圍內(nèi)的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直沒(méi)有正式形成,�,！弊罡呷嗣穹ㄔ盒侣劙l(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工介紹,，在２００８年召開(kāi)的全國(guó)集中清理執(zhí)行積案電視電話會(huì)議上,，中央政法委明確提出,，要健全和完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上減少執(zhí)行積案的發(fā)生,，相關(guān)職能部門(mén)要支持人民法院建立健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制。
孫軍工說(shuō),，全國(guó)清理執(zhí)行積案活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在調(diào)查研究,、充分吸收各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的工作方案（征求意見(jiàn)稿）》,，并于２００８年底送各單位征求意見(jiàn),。由于涉及到２０個(gè)部門(mén)，經(jīng)多次協(xié)商,、修改,，最終形成了這個(gè)《意見(jiàn)》。
“出臺(tái)《意見(jiàn)》的目的也包括迫使被執(zhí)行人盡快履行生效判決,�,！弊罡呷嗣穹ㄔ簣�(zhí)行局局長(zhǎng)俞靈雨介紹，法院在充分整合收集被執(zhí)行人信息的基礎(chǔ)上,，在信息管理平臺(tái)上與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息的共享和交換,，借助各部門(mén)的力量，加大不履行生效判決的成本,，擠壓“老賴(lài)”的生存發(fā)展空間,，使其自覺(jué)履行生效判決。
為確保各成員單位在執(zhí)行工作中真正實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng),，確保執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制真正發(fā)揮作用,，《意見(jiàn)》明確規(guī)定了各成員單位的職責(zé)。如《意見(jiàn)》規(guī)定,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院移送的在執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的黨員,、行政監(jiān)察對(duì)象妨礙人民法院執(zhí)行工作和違反規(guī)定干預(yù)人民法院執(zhí)行工作的違法違紀(jì)線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查,，必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。
《意見(jiàn)》規(guī)定,，組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)群眾信訪舉報(bào),、干部考察考核等多種途徑，及時(shí)了解和掌握黨員,、公務(wù)員拒不履行生效法律文書(shū)以及非法干預(yù),、妨礙執(zhí)行等情況，對(duì)有上述問(wèn)題的黨員,、公務(wù)員,，通過(guò)誡勉談話、函詢(xún)等形式，督促其及時(shí)改正,。
《意見(jiàn)》中還明確規(guī)定,，綜合治理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)攸h委、人大,、政府,、政協(xié)重視和支持人民法院執(zhí)行工作情況、被執(zhí)行人特別是特殊主體履行債務(wù)情況,、有關(guān)部門(mén)依法協(xié)助執(zhí)行的情況,、執(zhí)行救助基金的落實(shí)情況等，納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核范圍,。
國(guó)土,、房管、工商,、稅務(wù),、工商管理、人民銀行,、銀行業(yè)監(jiān)管等部門(mén)在執(zhí)行工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,，《意見(jiàn)》對(duì)這些部門(mén)在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的職責(zé)也作出了規(guī)定。
為體現(xiàn)司法權(quán)威,，《意見(jiàn)》要求,，有關(guān)協(xié)助執(zhí)行部門(mén)不應(yīng)對(duì)生效法律文書(shū)和協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)、司法建議函等進(jìn)行實(shí)體審查,。對(duì)人民法院請(qǐng)求采取的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)措施有異議的,，可以向人民法院提出審查建議，但不應(yīng)當(dāng)拒絕采取相應(yīng)措施,。
俞靈雨說(shuō),，《意見(jiàn)》明確了各部門(mén)的分工職責(zé)，但還是一個(gè)框架性的文件,，最高人民法院下一步將與各部門(mén)細(xì)化落實(shí)具體措施,。《意見(jiàn)》的發(fā)布只是一個(gè)開(kāi)端,，它的細(xì)化和貫徹落實(shí),，還需要推進(jìn)的過(guò)程。
