新華社北京7月18日電 ２０１０年６月５日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》�,！兑庖姟返念C布實施,，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),，是加強黨內(nèi)監(jiān)督,、切實加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)、進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的重要舉措,。日前,，中央紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)同志接受了記者采訪，就《意見》的有關(guān)情況,，回答了記者提問,。
問：近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳頒布了《意見》,，請介紹一下出臺《意見》的背景情況。
答：近年來,，各級黨委,、政府，各有關(guān)部門和國有企業(yè)按照中央的要求，結(jié)合工作實際,，積極探索貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法,，對于防范決策風(fēng)險,，維護國有資產(chǎn)安全,，推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行,，發(fā)揮了重要作用,。同時也要看到，在貫徹落實“三重一大”決策制度方面還存在一些問題：有的企業(yè)還存在違規(guī)決策,，個人或少數(shù)人說了算的現(xiàn)象,；有的企業(yè)“三重一大”決策制度不健全，或者缺乏可操作性,；有的地區(qū),、部門和企業(yè)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位；一些企業(yè)違反“三重一大”決策制度原則,，經(jīng)常發(fā)生重大違紀(jì)違法案件,。同時，２００９年頒布的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》對違反“三重一大”決策制度的情況提出原則性要求,，需要相關(guān)的配套制度予以明確和細(xì)化,。因此，有必要出臺專門針對“三重一大”決策問題進(jìn)行規(guī)范的文件,，這樣就形成了目前的《意見》,。
問：請您簡要談一談起草《意見》的過程。
答：２００８年４月,，在起草《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的過程中,，中央紀(jì)委開始著手起草作為其配套制度的《意見》。７月,，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,，起草形成了《意見》初稿。隨后,，分別征求了中央組織部,、國務(wù)院國資委、財政部,、審計署等單位以及大多數(shù)中央企業(yè)和部分地方國有企業(yè)的意見,，在此基礎(chǔ)上，修改形成了送審稿,。送審稿先后經(jīng)監(jiān)察部部長辦公會議,、中央紀(jì)委書記辦公會議和中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并再次送相關(guān)部委和部分央企征求了意見，最終于２０１０年６月５日由中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳發(fā)布,。
問：起草《意見》的基本思路是什么？
答：從全國來看,，國有企業(yè)的管理體制和模式不盡一致,，有的已經(jīng)改制為公司制企業(yè)，建立了法人治理結(jié)構(gòu),，也有相當(dāng)一部分企業(yè)仍然是按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》注冊的全民所有制企業(yè)的模式,，實行經(jīng)理負(fù)責(zé)制；多數(shù)企業(yè)由專門的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管,，也有部分企業(yè)仍由主管部門管理,；企業(yè)所處行業(yè)和地域不同，在經(jīng)營規(guī)模,、管理水平等方面差別也很大,。因此，有必要通過提出指導(dǎo)性意見,，進(jìn)一步推動國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度,，并督促各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)發(fā)揮好監(jiān)督作用。
為保證《意見》與相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致,，在起草過程中,，充分考慮了《意見》與《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《公司法》,、《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,、《工會法》以及《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)的銜接問題。特別是《意見》第四部分“組織實施和監(jiān)督檢查”注意保持了與《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容的銜接,。
問：出臺《意見》有什么現(xiàn)實意義,？
答：國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ),，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量,。積極探索國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的有效途徑和方法，對于防范國有企業(yè)決策風(fēng)險,，維護國有資產(chǎn)安全,，推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行,，具有重要作用,。《意見》的頒布,，對于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)“三重一大”決策制度,，努力把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力,，進(jìn)一步加快改革發(fā)展步伐，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義,。
問：請您介紹一下《意見》的主要內(nèi)容,。
答：《意見》明確了進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)思想，提出“三重一大”事項堅持集體決策原則,；規(guī)定了“三重一大”事項的主要范圍,，分別對重大決策事項、重要人事任免事項,、重大項目安排事項和大額度資金運作事項進(jìn)行了解釋并列舉了具體內(nèi)容,；規(guī)定了“三重一大”事項決策的基本程序,，對“三重一大”事項提交會議集體決策前的調(diào)查研究,、聽取意見，提前告知決策事項并提供相關(guān)材料,，黨委（黨組）,、董事會、未設(shè)董事會的經(jīng)理班子的集體決策,，決策會議召開,、發(fā)表意見及作出決定，會議記錄和存檔,，決策作出后的執(zhí)行問題,，企業(yè)黨組織的作用，回避制度,，考核評價和后評估制度,，決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化；從實施《意見》的主要負(fù)責(zé)人,、國有企業(yè)制定實施辦法,、履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機構(gòu)進(jìn)行審查并監(jiān)督實施、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加強監(jiān)督檢查,、將執(zhí)行“三重一大”決策制度的情況作為監(jiān)督檢查重點內(nèi)容,、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為各項黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容、“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為考察考核和任免以及經(jīng)濟責(zé)任履行情況審計評價的重要依據(jù),、違反《意見》的處理措施等方面明確了組織實施和監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。
問：請您談?wù)勚醒爰o(jì)委對學(xué)習(xí)貫徹《意見》有什么要求？
答：國有企業(yè)要充分認(rèn)識制定實施《意見》的重要意義,，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、加強反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實施,。各有關(guān)部門要采取多種形式做好學(xué)習(xí)宣傳工作,，為貫徹實施《意見》創(chuàng)造良好的氛圍和條件。要引導(dǎo)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員準(zhǔn)確把握企業(yè)決策的各項原則,，樹立正確的權(quán)力觀,、地位觀、利益觀,，增強依法決策的觀念,。有關(guān)人員要充分認(rèn)識頒布實施《意見》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》,，嚴(yán)格執(zhí)行《意見》提出的各項要求,，嚴(yán)于律己，自覺接受監(jiān)督,，堅決杜絕違反《意見》行為的發(fā)生,。
要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，把《意見》的要求予以細(xì)化,，進(jìn)一步明確各項要求和規(guī)定的具體內(nèi)容,、處理辦法、操作程序等,，增強《意見》的可操作性,。要根據(jù)《意見》的授權(quán)，制定實施辦法,，將其要求予以細(xì)化,，進(jìn)一步明確“三重一大”事項范圍、決策程序,、責(zé)任追究措施等,。要將《意見》的要求融入企業(yè)的日常管理之中，在具體業(yè)務(wù)工作制度的設(shè)計中注重防范決策風(fēng)險,。
要進(jìn)一步加強監(jiān)督檢查,，使《意見》真正落到實處。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),、組織人事部門,、國資監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強對有關(guān)人員的教育,、管理和監(jiān)督,。要特別注意形成監(jiān)督檢查的合力，充分發(fā)揮職工群眾和社會輿論的監(jiān)督作用,，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理違反《意見》的行為,，確保《意見》的貫徹執(zhí)行,。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé),，認(rèn)真按照《意見》的規(guī)定進(jìn)行決策,，處理相關(guān)問題，為嚴(yán)格執(zhí)行《意見》作出良好的表率,。
