新華社北京６月１２日電 國務(wù)院總理溫家寶１２日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》,，決定取消和下放１８４項行政審批項目。
會議指出,，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力,、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布,、經(jīng)濟布局,、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域主體功能,，并據(jù)此明確開發(fā)方向和政策,，推進形成主體功能區(qū)，是黨中央,、國務(wù)院作出的重要戰(zhàn)略部署,，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,，必須樹立新的開發(fā)理念,，把以人為本、提高全體人民生活質(zhì)量,、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為基本原則,，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保護自然,、集約開發(fā),、協(xié)調(diào)開發(fā)、陸海統(tǒng)籌,，科學(xué)開發(fā)國土空間,，構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局,，努力實現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰,、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間利用效率提高,、基本公共服務(wù)差距縮小,、可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標(biāo)。
會議審議通過的《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā),、重點開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍,、發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展方向和開發(fā)原則,。國家優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)要率先加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,，提高自主創(chuàng)新能力,，提升參與全球分工與競爭的層次，發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用,；國家重點開發(fā)的城市化地區(qū)要增強產(chǎn)業(yè)和要素集聚能力,，加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，逐步建成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點和全國經(jīng)濟增長的重要增長極,；東北平原,、黃淮海平原、長江流域等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)要嚴(yán)格保護耕地,，穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，努力建成社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū),；青藏高原生態(tài)屏障,、黃土高原－云貴高原生態(tài)屏障、東北森林帶,、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域生態(tài)安全的國家限制開發(fā)的生態(tài)地區(qū),，要保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建設(shè)全國重要的生態(tài)功能區(qū)和人與自然和諧相處的示范區(qū),；國家級自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園,、地質(zhì)公園和世界文化自然遺產(chǎn)等１３００多處國家禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū),，要依法實施強制性保護，嚴(yán)禁各類開發(fā)活動,，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移,，實現(xiàn)污染物零排放。
會議要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實責(zé)任，結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制工作,，抓緊制定完善法規(guī)政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區(qū)與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,、政府與市場之間的關(guān)系,。
會議指出,，深化行政審批制度改革，對于加快轉(zhuǎn)變政府職能,，建設(shè)服務(wù)型政府,，預(yù)防腐敗，具有重要意義,。２００１年以來,，國務(wù)院已先后四批取消和調(diào)整行政審批項目。為進一步減少和規(guī)范行政審批,，會議決定,，在此基礎(chǔ)上再取消和下放１８４項行政審批項目，其中取消行政審批項目１１３項,，下放行政審批項目７１項,。會議要求，各地區(qū),、各部門要加強監(jiān)督檢查,，切實抓好落實,，完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權(quán)力規(guī)范運行,。下一步，要繼續(xù)深化審批制度改革,，按照應(yīng)減必減,、該放就放的原則，進一步取消和下放行政審批項目,，研究清理規(guī)范非行政許可審批項目,。
會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法（草案）》。草案明確了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍,，規(guī)定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認(rèn)定,、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存,、保護制度,。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后,，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議,。
