新華社北京8月26日電 國(guó)務(wù)院總理溫家寶２６日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,，今年以來(lái),，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求,，國(guó)家制訂了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)了控制總量,、淘汰落后,、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施,。目前,，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難情況有所緩解,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體向好,。但部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展不快，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,、重復(fù)建設(shè)問(wèn)題仍很突出,，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴(kuò)張,，風(fēng)電,、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期,，必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保增長(zhǎng)中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅(jiān)決抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè),，大力發(fā)展符合市場(chǎng)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要把握好調(diào)整的方向,、力度和節(jié)奏,，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合,，分類指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合,，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合,，綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段,，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè),、環(huán)保、土地和金融政策,，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力,。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥,、平板玻璃,、煤化工、多晶硅,、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),。一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理,，不得下放審批權(quán)限,，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批,。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼,、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。提高能源消耗,、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻,。對(duì)多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。二要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并將其作為受理審批區(qū)域內(nèi)高耗能項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的前提,。未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),。達(dá)不到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)排污總量指標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)必須限期治理,，限期治理不合格的必須停產(chǎn)處理。三要嚴(yán)格依法依規(guī)供地用地,。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目,，一律不批準(zhǔn)用地。對(duì)未按規(guī)定履行審批手續(xù)的項(xiàng)目,，一律不得供應(yīng)土地,。四要實(shí)行嚴(yán)格的有保有控的金融政策。按重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求發(fā)放貸款,。嚴(yán)格發(fā)債,、資本市場(chǎng)融資審核程序,。五要建立信息發(fā)布制度。建立部門(mén)聯(lián)合發(fā)布信息制度,，加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、社會(huì)需求等信息,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)和投資者落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)行業(yè)自律,，提高行業(yè)整體素質(zhì)。要深化改革,，從體制上解決產(chǎn)能過(guò)剩的深層次問(wèn)題,。
會(huì)議討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》。會(huì)議決定,，《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后,，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
