４５．６８％的城鎮(zhèn)化率,，表明我國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。然而,，我們的國情卻是耕地,、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對不足,，生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，勞動力素質(zhì)偏低，各種矛盾相互交織,。因此,，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、集約緊湊的具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，是我國在眾多約束條件下的必然選擇,。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅持因地制宜的方針，合理確定發(fā)展目標(biāo),。我國區(qū)域差異大,，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同,。要根據(jù)各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、區(qū)位特點,、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ)，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo),，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施,，促進城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調(diào),。
東部地區(qū)要重點提升中心城市服務(wù)功能,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快生態(tài)環(huán)保工程建設(shè),，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,；中部地區(qū)要完善中心城市功能，提高綜合承載能力,，大力提高縣城,、中心城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)水平，促進人口有序轉(zhuǎn)移和聚集,，重點建設(shè)糧食,、能源新型材料、裝備制造業(yè)基地和綜合交通樞紐,；西部地區(qū)要圍繞大中城市,，進一步增強人口聚集能力，扶持為旅游,、內(nèi)陸邊貿(mào)服務(wù)的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度,；東北地區(qū)要加強區(qū)域性交通設(shè)施,、能源電力、節(jié)水節(jié)能工程建設(shè),，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造,，注重資源枯竭型城市、老工業(yè)基地城市,、森林工業(yè)城市和國有農(nóng)場地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè),，促進城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元管理的體制和機制已不適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求,。這就需要我們從全面建設(shè)小康社會全局的高度,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
進一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中,，加強對閑置的鄉(xiāng)村建設(shè)用地的整理，促進城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體集約節(jié)約,。結(jié)合“村村通”工程的實施,，加強鄉(xiāng)村公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè),，推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸,。改善農(nóng)村居住和生活條件,，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放的成果,。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持可持續(xù)發(fā)展,，加強對城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理,。要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地,、節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,。將基本農(nóng)田,、重要自然人文資源和生態(tài)保護區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū),，嚴(yán)格控制這些地區(qū)的建設(shè)活動,。同時，還要劃定城鎮(zhèn)增長邊界,，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率,，促進城鎮(zhèn)緊湊布局，集約發(fā)展,。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅持以人為本，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)水平,。要加強住房建設(shè),，特別是保障性住房和廉租住房建設(shè)，提升居住品質(zhì),，使“居者有其屋”,。完善城市服務(wù)功能，加快對“城中村”,、城鄉(xiāng)接合部的改造,，降低中心城區(qū)過高的人口密度，增加公共綠地。積極發(fā)展大運量的城市軌道交通,，改善路網(wǎng)布局,，完善城市公共交通系統(tǒng)。
（新華社北京8月23日電）
