４５．６８％的城鎮(zhèn)化率,，表明我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段。然而,，我們的國(guó)情卻是耕地,、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對(duì)不足,，生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，各種矛盾相互交織,。因此,，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，走資源節(jié)約,、環(huán)境友好,、集約緊湊的具有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，是我國(guó)在眾多約束條件下的必然選擇,。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅(jiān)持因地制宜的方針，合理確定發(fā)展目標(biāo),。我國(guó)區(qū)域差異大,，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同,。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境基礎(chǔ),，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo),，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調(diào),。
東部地區(qū)要重點(diǎn)提升中心城市服務(wù)功能,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快生態(tài)環(huán)保工程建設(shè),，著重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,；中部地區(qū)要完善中心城市功能，提高綜合承載能力,，大力提高縣城,、中心城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移和聚集,，重點(diǎn)建設(shè)糧食,、能源新型材料、裝備制造業(yè)基地和綜合交通樞紐,；西部地區(qū)要圍繞大中城市,，進(jìn)一步增強(qiáng)人口聚集能力，扶持為旅游,、內(nèi)陸邊貿(mào)服務(wù)的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度,；東北地區(qū)要加強(qiáng)區(qū)域性交通設(shè)施、能源電力,、節(jié)水節(jié)能工程建設(shè),，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，注重資源枯竭型城市,、老工業(yè)基地城市,、森林工業(yè)城市和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元管理的體制和機(jī)制已不適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求,。這就需要我們從全面建設(shè)小康社會(huì)全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),。
進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集中,，加強(qiáng)對(duì)閑置的鄉(xiāng)村建設(shè)用地的整理,，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總體集約節(jié)約。結(jié)合“村村通”工程的實(shí)施,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。改善農(nóng)村居住和生活條件,，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開(kāi)放的成果,。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理,。要把資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地,、節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,。將基本農(nóng)田,、重要自然人文資源和生態(tài)保護(hù)區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開(kāi)發(fā)的地區(qū),，嚴(yán)格控制這些地區(qū)的建設(shè)活動(dòng),。同時(shí)，還要?jiǎng)澏ǔ擎?zhèn)增長(zhǎng)邊界,，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率,，促進(jìn)城鎮(zhèn)緊湊布局，集約發(fā)展,。
促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅(jiān)持以人為本，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)水平,。要加強(qiáng)住房建設(shè),，特別是保障性住房和廉租住房建設(shè)，提升居住品質(zhì),，使“居者有其屋”,。完善城市服務(wù)功能，加快對(duì)“城中村”,、城鄉(xiāng)接合部的改造,，降低中心城區(qū)過(guò)高的人口密度，增加公共綠地,。積極發(fā)展大運(yùn)量的城市軌道交通,，改善路網(wǎng)布局，完善城市公共交通系統(tǒng),。
（新華社北京8月23日電）
