４５．６８％的城鎮(zhèn)化率,，表明我國已進入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,。然而，我們的國情卻是耕地,、淡水,、能源和重要礦產資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，勞動力素質偏低,，各種矛盾相互交織。因此,，轉變城鎮(zhèn)發(fā)展方式,，走資源節(jié)約、環(huán)境友好,、集約緊湊的具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路,，是我國在眾多約束條件下的必然選擇。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅持因地制宜的方針,，合理確定發(fā)展目標。我國區(qū)域差異大,，不同地區(qū)城鎮(zhèn)化條件,、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同。要根據(jù)各地經濟社會發(fā)展水平,、區(qū)位特點,、資源稟賦和環(huán)境基礎，合理確定各地城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標,，因地制宜地制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關政策措施,，促進城鎮(zhèn)化與區(qū)域的經濟發(fā)展水平相適應，與區(qū)域的人口資源環(huán)境條件相協(xié)調,。
東部地區(qū)要重點提升中心城市服務功能,，促進產業(yè)結構升級，加快生態(tài)環(huán)保工程建設,，著重提高城鎮(zhèn)化質量,；中部地區(qū)要完善中心城市功能，提高綜合承載能力,，大力提高縣城,、中心城鎮(zhèn)的綜合服務水平，促進人口有序轉移和聚集，重點建設糧食,、能源新型材料,、裝備制造業(yè)基地和綜合交通樞紐；西部地區(qū)要圍繞大中城市,，進一步增強人口聚集能力,，扶持為旅游、內陸邊貿服務的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展,，加大對邊遠山區(qū),、革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度；東北地區(qū)要加強區(qū)域性交通設施,、能源電力,、節(jié)水節(jié)能工程建設，加快城市基礎設施更新改造,，注重資源枯竭型城市,、老工業(yè)基地城市、森林工業(yè)城市和國有農場地區(qū)城鎮(zhèn)的建設,，促進城鎮(zhèn)發(fā)展轉型,。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，使城鎮(zhèn)化和新農村建設協(xié)調發(fā)展,。我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元管理的體制和機制已不適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求,。這就需要我們從全面建設小康社會全局的高度,，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農村建設。
進一步完善城鎮(zhèn)功能,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。引導農民向中心村集中，加強對閑置的鄉(xiāng)村建設用地的整理,，促進城鄉(xiāng)建設用地總體集約節(jié)約,。結合“村村通”工程的實施，加強鄉(xiāng)村公路,、通訊等基礎設施和文化設施建設,，推進基礎設施和公共服務向農村地區(qū)延伸。改善農村居住和生活條件,，使廣大鄉(xiāng)村居民共享改革開放的成果,。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，就要堅持可持續(xù)發(fā)展,，加強對城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃管理,。要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，突出節(jié)地、節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材。將基本農田,、重要自然人文資源和生態(tài)保護區(qū),、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū)，嚴格控制這些地區(qū)的建設活動,。同時,，還要劃定城鎮(zhèn)增長邊界，提高城鎮(zhèn)建設用地使用效率,，促進城鎮(zhèn)緊湊布局,，集約發(fā)展。
促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,，就要堅持以人為本,，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設水平。要加強住房建設,，特別是保障性住房和廉租住房建設,，提升居住品質，使“居者有其屋”,。完善城市服務功能,，加快對“城中村”、城鄉(xiāng)接合部的改造,，降低中心城區(qū)過高的人口密度,，增加公共綠地。積極發(fā)展大運量的城市軌道交通,，改善路網布局,，完善城市公共交通系統(tǒng)。
（新華社北京8月23日電）
