隋朝是一個(gè)大一統(tǒng)王朝，但它又是短命王朝,，存在時(shí)間只有38年,，主要統(tǒng)治者只有隋文帝楊堅(jiān)和隋煬帝楊廣，（李淵擁立的隋恭帝楊侑和王世充擁立的皇泰帝楊侗在位時(shí)間短暫,，并且都是傀儡,，可以忽略不計(jì)。）巧合的是,，這父子倆成為皇帝之前,，都曾擔(dān)任過淮南地區(qū)的軍政主官。
據(jù)《隋書·高祖紀(jì)》載,，北周大象二年（580年）五月,，周宣帝“以高祖為揚(yáng)州總管”。高祖是隋文帝楊堅(jiān)的廟號,，當(dāng)時(shí)的身份是周宣帝岳父,。周宣帝因沉湎酒色，這時(shí)已禪位于6歲的周靜帝,，自稱天元皇帝,，實(shí)際控制政權(quán)。周宣帝很奇葩,，按理說“天無二日，國無二君”,，一國只能有一位皇帝,。同理是“國無二母”，一位皇帝只能立一位皇后,，即使皇帝喜新厭舊,，也只能廢黜原皇后才能冊立新皇后。而周宣帝卻同時(shí)冊立了5位皇后,，正皇后“天元皇后”是楊堅(jiān)女兒楊麗華,。另外還有“天元帝后”朱滿月、“天中皇后”陳月儀,、“天左皇后”尉遲熾繁和“天右皇后”元尚樂,。5位皇后爭寵，楊麗華處于失敗者地位,，周宣帝曾恨恨地對她說,，“后必族滅爾家”。楊堅(jiān)為求自保,，乃通過自己的密友,、也是周宣帝的親信鄭譯，說動皇帝將自己外放,。這時(shí)北齊已經(jīng)被北周滅亡,，周宣帝準(zhǔn)備攻滅南陳，于是楊堅(jiān)被任命擔(dān)任揚(yáng)州總管,，組織籌劃南征軍務(wù),。
淮南地區(qū)古屬揚(yáng)州。東漢開始實(shí)行州郡縣3級管理體制,，揚(yáng)州州治先歷陽（今安徽和縣）,，又合肥，最后遷壽春,。三國時(shí),，揚(yáng)州分屬魏、吳,，魏揚(yáng)州州治壽春,，吳揚(yáng)州州治建鄴（今江蘇南京市）。西晉統(tǒng)一后,，復(fù)合的揚(yáng)州治所設(shè)在建鄴,。東晉南北朝時(shí),，淮南地區(qū)先歸屬南方政權(quán)，中期在南北之間反復(fù)易手,，南朝梁侯景之亂后,，基本歸屬北朝。其間壽春始終是州級治所,，歸南方時(shí)是豫州州治,，歸北方時(shí)是揚(yáng)州州治�,？偣苁潜敝荛_始設(shè)置的職官,，職級權(quán)力和州刺史相當(dāng)，因此楊堅(jiān)的揚(yáng)州總管是當(dāng)時(shí)淮南地區(qū)的最高軍政長官,。
楊堅(jiān)于五月己丑日受任揚(yáng)州總管,，開始整備行裝,。6天后是乙未日,，周宣帝開始“不豫”，楊堅(jiān)借口自己“有足疾,，不果行”,。又過18天，周宣帝駕崩,，楊堅(jiān)的“足疾”也好了,，在鄭譯等人運(yùn)作下，楊堅(jiān)成為大丞相并“受遺詔輔政”,�,！端鍟む嵶g傳》則是另一種說法，楊堅(jiān)受任揚(yáng)州總管,，鄭譯是其屬下將領(lǐng),，鄭譯“發(fā)兵”，與楊堅(jiān)“俱會壽陽,，以伐陳”,。周宣帝病重后，他們才回都城長安,，成功地將楊堅(jiān)推上輔政之位,。楊堅(jiān)是否來淮南上任，兩者說法抵牾,，但任職揚(yáng)州總管則是鐵定的事實(shí),。
次年初，8歲的小皇帝禪位,，楊堅(jiān)建立隋朝,，是為隋文帝,。楊堅(jiān)擔(dān)任過揚(yáng)州總管，深知淮南對南北統(tǒng)一的戰(zhàn)略意義,，于是在開皇八年（588年）十月“置淮南行臺省于壽春,，以晉王廣為尚書令”。晉王廣即后來的隋煬帝楊廣,�,；茨闲信_省的設(shè)置，帶動淮南地位得到相應(yīng)抬升,，使治所壽春具有了準(zhǔn)陪都意義,。
我們可以從當(dāng)時(shí)的官制來探尋這個(gè)問題。南北朝后期,，南朝陳以長江為界,，與北朝周、齊并峙,。北周建都長安（今陜西西安市）,；北齊建都鄴都（今河北臨漳縣鄴北城），并以晉陽（今山西太原市）為陪都,。北周建德六年（577年）二月滅北齊,，中國北方得到統(tǒng)一，周武帝隨即在“相,、并二總管各置宮及六府官”,。相州州治即鄴都，并州州治即晉陽,；“宮”即皇宮,；“六府官”是天官府、地官府,、春官府,、夏官府、秋官府,、冬官府的合稱,。北周崇尚周禮，以西周的六府官制作為朝廷理政機(jī)構(gòu),。為了對新并齊地實(shí)行有效統(tǒng)治,，北周將北齊兩都作為北周陪都，設(shè)置一套與中央完全相同的官僚機(jī)構(gòu),。大象元年（579年）二月,，北周“移相州六府于洛陽，稱東京六府”,，鄴都的陪都地位取消,，而以東京洛陽來取代,。
隋朝建立后，隋文帝于開皇元年（581年）八月“廢東京官”,，洛陽的六府官署裁撤,，陪都地位取消。后來,，隋文帝又改六府為尚書省,，并于晉陽置河北道行臺尚書省，于洛陽置河南道行臺尚書省,，于成都置西南道行臺尚書省,。洛陽與晉陽原本是北周陪都，成都從南朝奪取時(shí)間不長,，還未完全消化,，益州總管王謙曾起兵反對楊堅(jiān)。隋文帝設(shè)置這3個(gè)行臺尚書省,，以自己的3個(gè)兒子晉王楊廣,、秦王楊俊、蜀王楊秀擔(dān)任尚書令,，官署有兵部,、吏部,、禮部,、度支（戶部）、工部,、刑部,，與后來的中央六部完全相同�,？梢妼τ跁x陽,、洛陽與成都來說，行臺尚書省的設(shè)置使之完全具有了陪都意義,。
隋朝統(tǒng)治鞏固后,，這些尚書省陸續(xù)罷去。直至隋文帝準(zhǔn)備大舉伐陳,，于是作出“置淮南行臺省于壽春,，以晉王廣為尚書令”的決定。按照規(guī)范稱呼,，應(yīng)該是“淮南道行臺省”,。淮南道管轄范圍在今江蘇,、安徽兩省中部江淮之間以及河南省東南部一帶地區(qū),。稍前,，隋文帝還在襄州（今湖北襄陽市襄州區(qū)）設(shè)山南道行臺尚書省，由秦王楊俊擔(dān)任尚書令,�,；茨系琅c山南道接壤，兩者都處于平陳前線,，當(dāng)時(shí)全國唯有這兩地設(shè)尚書省建制,。
楊廣到任后，隨即部署大舉伐陳,，8路大軍“東接滄海,，西拒巴、蜀,，旌旗舟楫,，橫亙數(shù)千里”�,！胺部偣芫攀�,，兵五十一萬八千，皆受晉王節(jié)度”,，在尚書令楊廣指揮下,，“區(qū)處支度，無所凝滯”,，壽春瞬間成為全國軍事指揮中心,。8路大軍中，淮南道占有4路,，分別是六合（今南京市六合區(qū)）一路,，廬江（今安徽合肥市）一路，廣陵（今江蘇揚(yáng)州市）一路,，由山東青州渡海一路,。
次年正月初一，晉王楊廣親赴前線靠前指揮,，大軍分路渡江,。面對強(qiáng)敵壓境，陳朝從上到下將歡度元會（春節(jié)）作為第一要?jiǎng)?wù),，“隔江猶唱后庭花”,，全國沉浸在一派節(jié)日氣氛中。隋軍渡江時(shí),，陳朝將士因元會歡宴喝得爛醉如泥,，完全失去抵抗能力，結(jié)果長江天塹輕易失守,。正月初三,，陳后主感覺到問題的嚴(yán)重,，匆忙召集公卿討論戰(zhàn)守，但為時(shí)已晚,。正月二十,，陳后主孤注一擲，“親御”前線,，由于陳軍既沒有指定各軍統(tǒng)帥,，又沒有背城一戰(zhàn)的決心，各軍行動還互不協(xié)調(diào),，首尾進(jìn)退不能相顧,，結(jié)果陳軍一部潰敗，全線瓦解,，建康城隨即被隋軍攻占,，陳朝滅亡。在經(jīng)歷300年的動蕩分裂后,，中國重新獲得久違的統(tǒng)一,，淮南為全國統(tǒng)一作出了巨大貢獻(xiàn)。楊廣平陳后,，隨即以淮南行臺尚書令的身份,，下令“封府庫”，禁止劫掠,，因?yàn)椤百Y財(cái)無所取”以及其他一些善政,，以致“天下稱賢”。
開皇九年（589年）二月,，完成中國統(tǒng)一大業(yè)的歷史使命結(jié)束之后,，隋文帝“廢淮南行臺省”,。后來?xiàng)顝V先以陰謀手段成為皇儲,，又弒殺父親奪取帝位，基本是以負(fù)面形象出現(xiàn)在中國歷史上,，這些都是后話,。(周強(qiáng))
