壽縣劃歸淮南后,，從國家級貧困縣邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣
在歷史長河中，時間的刻度往往因其記載的重大事件而別具意義,，發(fā)展的高度往往因?yàn)檎旧蠙C(jī)遇“風(fēng)口”而與眾不同,。
“將六安市壽縣劃歸淮南市管轄�,！�2015年12月30日,，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于調(diào)整安慶市銅陵市六安市淮南市部分行政區(qū)劃的實(shí)施意見》下發(fā)，這標(biāo)志著壽縣乃至淮南市登上了建設(shè)與發(fā)展新的起點(diǎn),。
曉來風(fēng)雨聲,，花開知多少？壽縣劃歸淮南將滿3周年,。驀然回首,，3年時光在壽縣2950平方公里的大地上寫下了什么？
看得見的變化,，觸摸到的未來,。如今的壽縣不僅“體格日漸健魄”——今年8月份，《安徽縣域經(jīng)濟(jì)競爭力研究報告》發(fā)布“安徽縣域經(jīng)濟(jì)2017年度綜合競爭力排名”,，在安徽61個縣市中,，壽縣位居第10位,，上升了37位,，榮獲全省發(fā)展速度十快縣第7名,、投資環(huán)境十佳縣第7名、綠色發(fā)展十佳縣第4名,、政府動能十佳縣第1名,，成為綜合競爭力排名上升最快的縣域。而且“風(fēng)度愈加翩翩”——今年12月11日,，從中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會傳來喜訊,，壽縣榮膺地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”稱號，這是繼榮獲“國家歷史文化名城”之后又一具有國際影響力的金字招牌,。
在巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力面前,，壽縣如何能從3年前的國家級貧困縣邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣？到底是什么擔(dān)當(dāng)起了壽縣經(jīng)濟(jì)中流砥柱的角色,？
這一切,，值得探究。
（一）劃歸淮南,，壽縣識其所在,，從“過去時”轉(zhuǎn)向“未來時”；明其將往,，從“被動態(tài)”轉(zhuǎn)向“主動態(tài)”,。
2016年1月4日，淮南召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行動員部署,，這次關(guān)于壽縣區(qū)劃調(diào)整的重大意義被濃縮為“三個有利于”——
有利于城市規(guī)模與資源環(huán)境承載力相適應(yīng),，培育壯大中心城市；
有利于發(fā)揮城市輻射作用,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,；
有利于改善城鄉(xiāng)居民生活，使全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,。
“淮南自身也面臨經(jīng)濟(jì)下行加大壓力,，壽縣在行政區(qū)劃調(diào)整后會不會釋放生產(chǎn)力？愿望和效果能不能實(shí)現(xiàn)一致……”網(wǎng)絡(luò)時代人人都有麥克風(fēng),，2016年新年之初,，網(wǎng)站上論帖如云，給力的有之,，糾結(jié)的也有之,。
用發(fā)展為淮南贏尊嚴(yán)，用實(shí)干為壽縣謀崛起,。
2016年1月26日召開的“兩會”上,，《政府工作報告》22次提到壽縣，涉及壽縣的園區(qū)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、文化旅游等各個領(lǐng)域,。同時，市委書記沈強(qiáng)在參加壽縣代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào),，壽縣要按照“南工北旅生態(tài)縣”的發(fā)展目標(biāo),，推進(jìn)“五化”進(jìn)程，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，把壽縣建成宜游宜居宜業(yè)的淮上明珠,。
立足新起點(diǎn)，勇?lián)率姑�,。壽縣全縣上下在市委,、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立大局意識,、責(zé)任意識,，把區(qū)劃調(diào)整帶來的機(jī)遇、激發(fā)的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力,，壽縣大地澎湃起奮起直追的熱潮,。
環(huán)顧各地強(qiáng)勢崛起歷程，內(nèi)容或有不一,，但路徑是驚人的一致：等高對接,、強(qiáng)力入軌。在市委市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、直接推動下,，“等高對接、強(qiáng)力入軌”迅速成為壽縣廣大干群口中的熱詞,、心中的任務(wù),。
——“等高對接”要點(diǎn)在“高”，標(biāo)準(zhǔn)向高看齊,，壽縣強(qiáng)化所有工作標(biāo)準(zhǔn),、要求和舉措都向新的定位看齊。
——“強(qiáng)力入軌”重點(diǎn)在“強(qiáng)”,，執(zhí)行強(qiáng)勢推進(jìn),，以明確的責(zé)任來保、以嚴(yán)格的督查來推,、以到位的獎懲來促,，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)，做到抓鐵有痕,、踏石留印,。
逆風(fēng)勁揚(yáng)，3年后的今天，壽縣人終以不甘人后,、創(chuàng)業(yè)爭先的姿態(tài),，劃出一道穩(wěn)進(jìn)的弧線。預(yù)計今年1-9月份,，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126億元,，增長9％,；實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.4億元,，增長20％；固定資產(chǎn)投資167億元,，增長30%,。
（二）“如果你了解我們跋涉泥濘的艱辛，就會理解我們?yōu)槭裁磳︴r花如此珍愛,�,！痹娨獗磉_(dá)背后，有著些許蕩氣回腸,。很多時候,，只有回首過去，我們才知道自己已經(jīng)走出多遠(yuǎn),，歷程有多么艱苦,，勝利果實(shí)是多么來之不易。
2016年5月26日至27日,，市委,、市政府把淮南市雙月經(jīng)濟(jì)工作督查和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會安排在壽縣召開。現(xiàn)場調(diào)研了壽縣15個項(xiàng)目建設(shè)情況,，并分析了其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢——
最大的問題是發(fā)展不足,。2015年，全省62個縣（市）中壽縣GDP排名44位,，GDP增速比62個縣（市）平均增幅水平低了0.9個百分點(diǎn),，人均GDP僅為全市平均水平的31%左右。
最突出的問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),。2015年三次產(chǎn)業(yè)比為32.3:27.2:40.5,，工業(yè)化率僅為24%，納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計企業(yè)僅5家,，招商引資還需要加大力度,；文化旅游資源沒有得到有效的保護(hù)開發(fā)利用，尚未成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。
問題,，如一面明鏡，它讓我們以多維的視角審視自我。從新的起點(diǎn)遠(yuǎn)眺前行的路,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是必須步步走實(shí),、層層登高的“華山一條道”,。市委,、市政府幫助壽縣摸清經(jīng)濟(jì)受困點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，綜合施策,，重點(diǎn)突破,。
——推進(jìn)“效率變革”，讓經(jīng)濟(jì)“體格”越來越壯,。
項(xiàng)目是零,，發(fā)展就是零；項(xiàng)目水平有多高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就有多高,。壽縣堅持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化,，完善“要素跟著項(xiàng)目走”的保障機(jī)制,，以項(xiàng)目的連續(xù)性保障發(fā)展的連續(xù)性。
2017年8月,，由英國聯(lián)合食品公司投資建設(shè)的英聯(lián)飼料(安徽)有限公司正式投產(chǎn),，這是壽縣立足農(nóng)業(yè)大縣特點(diǎn)，引進(jìn)的首個世界500強(qiáng)項(xiàng)目,�,！翱偼顿Y1億元，主要生產(chǎn)動物飼料,，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值4億元,。”公司財務(wù)部經(jīng)理張青嶺告訴記者,。招商引資已成為縣域加快發(fā)展的助推器,。
2017年4月21日、6月29日,、7月21日,，新橋國際產(chǎn)業(yè)園先后舉行了三次招商項(xiàng)目集中簽約儀式，集中簽約工業(yè)項(xiàng)目共有15個,，總投資20.55億元,；2017年9月23日，壽縣2017年重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工儀式在壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園舉行,，集中開工項(xiàng)目40個,，總投資118.85億元,。
傾力構(gòu)建“南工”。3年來,，舉全縣之力,，重點(diǎn)推進(jìn)新橋國際產(chǎn)業(yè)園和壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照“充分授權(quán),、見章蓋章,、見文行文、封閉運(yùn)行”的運(yùn)作模式,，獨(dú)立行使縣級經(jīng)濟(jì)管理職能,，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)不出園區(qū)；對工業(yè)項(xiàng)目用地,、規(guī)劃審核全部由園區(qū)負(fù)責(zé),，按照園區(qū)審核意見,，即時辦結(jié),，推進(jìn)服務(wù)流程再造，打造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地,。目前,，新橋國際產(chǎn)業(yè)園完成投資300億元、壽縣蜀山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成投資100億元,，先后有200余家規(guī)模大,、發(fā)展前景好的企業(yè)入駐園區(qū)投產(chǎn)達(dá)效，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長極,。新橋國際產(chǎn)業(yè)園已在全省162家園區(qū)中躋身36位,。
抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓項(xiàng)目支撐,，抓服務(wù)保障,，壽縣匯聚了行穩(wěn)致遠(yuǎn)的蓬勃動力，拼搏出蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展成就,。全年申報省“大新�,！表�(xiàng)目80個，總投資512億元,，完成投資58.6億元,占年度計劃的127％,。1—8月份，引進(jìn)招商項(xiàng)目68個,，其中省外億元以上項(xiàng)目到位資金64.3億元,、完成年度任務(wù)的92%，增長27％,，位居全市前列,。
——推進(jìn)“質(zhì)量變革”,，讓經(jīng)濟(jì)“體型”越來越優(yōu)。
“楚山重疊�,；礉�,，堪與王維立畫勛�,！惫湃艘赃@樣優(yōu)美的詩句,，盛贊壽縣山水之秀美。因歷史而醇厚,，因山水而靈動,，這是壽縣與生俱來的氣質(zhì)，也是打造宜游宜居地的稟賦,。
用“文化活水”澆灌“生態(tài)宜游宜居地”,。2016年夏秋之交，一條“我在最美稻田等你”的微信在朋友圈被熱傳,。彼時的安豐塘水庫北堤廣袤的田野上,，帶有“壽縣古城門”、“天下第一塘”等文字和各種卡通圖案的稻田畫,，色彩艷麗,、美輪美奐。
安豐塘鎮(zhèn)通過招商引資,，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式,，流轉(zhuǎn)30戶貧困農(nóng)民80畝土地，種植不同品種,、有著不同顏色葉子的水稻,，繪制出具有地方文化元素的“稻田畫”，吸引眾多游客前來觀光,。
創(chuàng)意農(nóng)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游,，促進(jìn)群眾增收�,！敖畼桥_先得月”,，距離稻田畫200多米的安豐塘生態(tài)葡萄園成為最大受益者，經(jīng)營戶江典安對記者說,，沒搞稻田畫之前來的人少,，得把葡萄運(yùn)到路邊賣，現(xiàn)在是客自上門,，提供現(xiàn)場采摘,、品葡萄酒等服務(wù)，一個星期能多收入四五千元錢呢,。
全力打造“北旅”,，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局,。壽縣加快推進(jìn)壽春古城、正陽關(guān)古鎮(zhèn),、瓦埠古鎮(zhèn),、隱賢古鎮(zhèn)和小甸紅色名鎮(zhèn)保護(hù)利用，推進(jìn)八公山-壽春古城文化休閑游覽區(qū),、安豐塘水利生態(tài)游覽區(qū),、瓦埠湖生態(tài)休閑游覽區(qū)和新橋都市休閑游覽區(qū)建設(shè)。按照“保護(hù)古城,、建設(shè)新城,、提升名城”的思路,新城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)工程114項(xiàng)，機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院出城基本完成，總規(guī)67平方公里,、控規(guī)32平方公里的“一城四區(qū)”格局基本形成,；古城保護(hù)有序推進(jìn)，古城墻,、護(hù)城河整治和內(nèi)環(huán)路整修效果明顯,，使千年古城墻躋身全國保護(hù)最完整的城墻行列,，成為觀光旅游勝地,。同時，投資6000多萬元,、建筑面積近3.6萬平方米的靖淮門廣場,、春申廣場的竣工使用，為古城居民開辟了廣闊的休閑健身場所,。榮獲第四屆省級文明縣城,、安徽省園林縣城稱號。
據(jù)悉,，壽縣全力爭創(chuàng)古城暨八公山5A級旅游景區(qū),今年接待游客448萬人次,，綜合收入31.6億元。
——推進(jìn)“動力變革”,，讓經(jīng)濟(jì)“體能”越來越充沛,。
入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園不過三年，安徽羋八子食品科技有限公司董事長黃斌就完成了他事業(yè)發(fā)展的一個飛躍,。當(dāng)?shù)刂〕怨咆暣缶锐{和淮南牛肉湯在公司的科技創(chuàng)新和大力推廣下走出了國門,。黃斌于今年8月參加全國農(nóng)業(yè)安全食品科技創(chuàng)新大會，領(lǐng)取《中國安全食品科技創(chuàng)新獎》,。
2016年銷售收入677萬元,，預(yù)計今年能突破2000萬元……回首這3年的發(fā)展,，黃斌仍然為他當(dāng)時入駐壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園的選擇而欣喜：“對企業(yè)來說，發(fā)展環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略一樣重要,。入駐以來,，園區(qū)給了很大的支持，尤其是縣政府和京東簽訂了戰(zhàn)略性協(xié)議,，讓企業(yè)有機(jī)會跟京東密切的合作,，入駐了京東自營店，對品牌發(fā)展是一次騰飛,�,！�
像安徽羋八子這樣感到欣喜的企業(yè)在壽縣互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園還有很多。目前產(chǎn)業(yè)園已入駐電商企業(yè)50多家,，獲批安徽省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū),。
政府引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)，電商發(fā)展更給力,。電子商務(wù)成為壽縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)支撐,，1-9月份，實(shí)現(xiàn)縣域電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額16.57億元,，增長31.5％,，農(nóng)村產(chǎn)品上行網(wǎng)絡(luò)銷售額2.46億元，增幅達(dá)55.3％,。據(jù)統(tǒng)計,，全縣戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.9億元，增長17％,；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)73.03億元,，增長24%。
（三）惠民生與促發(fā)展有著強(qiáng)烈的“正相關(guān)”,，在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時,，牢牢抓住保民生這個底線，“來一場努力實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的大變革”,！
所有成就不凡的發(fā)展故事,，都是在與時代的同頻共振中演繹而來。新時代,，社會發(fā)展的最高價值取向,，莫過于人民的幸福。
作為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣,，全縣建檔立卡貧困人口13.33萬人,。脫貧攻堅是全縣頭等大事和第一民生工程。壽縣堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,，在為民實(shí)踐中煥發(fā)出無限生機(jī),。
莊臺只是村民臨時住所，“水來就搬家,、水退就修房”的局面長期無法改變,，豐莊鎮(zhèn)柴崗村的澗洼莊臺就是其中的典型。近兩年,，抓住行蓄洪區(qū)脫貧攻堅項(xiàng)目建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的雙重契機(jī),，壽縣大力加強(qiáng)莊臺的水路電渠和教育通信文化等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)功能建設(shè)，著力推進(jìn)垃圾,、廁所,、污水治理三大革命。如今走進(jìn)莊臺,，亭臺掩映,，女墻逶迤，古香古色,，昔日的貧困地?fù)u身一變成了“生態(tài)宜居高地”,，淮河岸邊多了一處風(fēng)景名勝。
今年4月21日,，正陽關(guān)鎮(zhèn)召開第四屆人民代表大會第二次會議,，通過《正陽關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的意見》，把花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)作為全鎮(zhèn)脫貧攻堅和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要平臺,。家住北臺村的貧困戶張豐利,、張多陸兩家土地聯(lián)田并埂共有9.6畝，一直都是稻麥間種,。在全鎮(zhèn)推進(jìn)的花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)脫貧工程中,，北臺村把扶貧資金投在了他們兩家9.6畝土地上。現(xiàn)如今,，2萬株紅葉石楠幼苗已全部成活，等待他們的是“致富花開”,。
據(jù)悉,，壽縣今年實(shí)施扶貧項(xiàng)目5.28萬個，完成投資26.3億元,。投入1億元,，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別新建一座產(chǎn)業(yè)扶貧工廠（車間），可實(shí)現(xiàn)1500名貧困人口就近就業(yè),。扶智扶志雙拳合力拔除窮根,，2018年以來，壽縣完成貧困人口幫扶就業(yè)5735人,、技能脫貧培訓(xùn)1320人,。
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，決勝全面小康進(jìn)程中，壽縣的“角色設(shè)定”更加靠近“舞臺中央”——2016年,、2017年在全省脫貧成效考核中被省委,、省政府評定為“好”的等次，位居“第一方陣”,，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來的兩連捷,。
今年，全縣各項(xiàng)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),，33項(xiàng)民生工程投入資金30.92億元,。預(yù)計1-9月份，城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18805元和8475元,，分別增長9％、9．8％,，增速均高于全省,、全市水平。
（四）“清楚自己要去哪兒的人,，全世界都會為他讓路,。”時間為我們呈現(xiàn)結(jié)果,，卻往往略去了過程,。輝煌從來就不僅是瞬間的力道噴發(fā)和霎時的靈光綻放，而更是堅實(shí)的每一步和從量變到質(zhì)變的積攢,。
數(shù)字最具說服力,，變化最有發(fā)言權(quán)。站在3年時光奮斗壘起的高度上,，能愈加清晰地看到一個后發(fā)縣域的崛起之路,。
“扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)爭先,�,！碑�(dāng)時間定格，回望壽縣人剛剛走過的這3年,，“咬定目標(biāo)不松勁”,、“補(bǔ)缺補(bǔ)差”、“強(qiáng)化執(zhí)行力”……這些充滿向上力量的詞匯,，奠定了這一時期壽縣發(fā)展的主基調(diào),。
壽縣，從國家貧困縣邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣的實(shí)踐證明：發(fā)展才有形象，發(fā)展才能贏得未來,、贏得信心,，發(fā)展才是解決一切矛盾和問題的關(guān)鍵；實(shí)干方能圓夢,。實(shí)干才能贏得地位,、贏得民心，實(shí)干才是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的保障�,。ㄓ浾� 張靜 編輯 湯寧）
