2013年3月的一天，從國家商務部傳來消息,，淮南經開區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的國辦函〔2013〕42號文件已經由國務院總理溫家寶簽發(fā),，正式文件將很快印制下發(fā)。爭創(chuàng)拼搏一路走來,，三年多的艱辛努力即將收獲成果,，大家奔走相告，經開區(qū)一片歡騰,，共同享受這成功之后的喜悅,，就連外地正在經開區(qū)考察洽談的客人也為我們感到高興,。
事情還要從2009年說起。那一年國務院批準啟動了已經停滯多年的省級開發(fā)區(qū)升級工作,，這對已經建立21年的淮南經開區(qū)來說,，不啻于一次重大機遇。開發(fā)區(qū)領導果斷決定,，抓住機遇,，自我加壓，通過創(chuàng)建國家級凝聚人心,，鼓舞斗志,，提升開發(fā)水平，增強內生動力,，為經開區(qū)下一個十年發(fā)展謀新篇譜新曲。
為了做到心中有數,，經開區(qū)主要領導率隊,，領導班子成員和各部門主要負責人全部參加，邀請市委政研室和市政府研究室參與,，對安徽合肥,、蕪湖兩個國家級開發(fā)區(qū)，江蘇宿遷,、淮安兩個正在創(chuàng)建國家級的開發(fā)區(qū),，以及常州市鐘樓開發(fā)區(qū)進行考察學習。五天時間馬不停蹄地奔波,，大家既看到差距,，也提振了信心，雖然還有不同聲音,，但第四天下午,，在蕪湖住宿賓館專門開會“爭論”了半天，終于統(tǒng)一了思想,，形成了共識,。考察結束后形成的報告正式向市委,、市政府請求,，支持創(chuàng)建國家級淮南經濟技術開發(fā)區(qū)。不久市十四屆四次人大會議召開,，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)成為全市性大事進入《政府工作報告》,。按照市政府要求，經開區(qū)確定了“一年打基礎,，三年上臺階,，五年大發(fā)展”的三步走創(chuàng)建目標,。具體就是在2010年完成“倍增計劃”基礎上，到2012年在墾地合作,、產城融合上實現重大突破,，2014年創(chuàng)建國家級成功。
2010年是農歷虎年,，也是開啟創(chuàng)建工作的元年,，時任副市長諶偉春節(jié)前專程來經開區(qū)拜年，給大家鼓勁加壓,，要求經開區(qū)同志在虎年要生爭創(chuàng)國家級的虎膽,，行雷厲風行的虎風，使攻堅克難的虎勁,，完成倍增計劃,，發(fā)發(fā)虎威，為創(chuàng)建工作打好基礎,。按照市委,、市政府要求，開發(fā)區(qū)將“倍增計劃”細化為66項重點工作,，做到千斤重擔大家挑,，人人頭上有指標。這一年中,，經開區(qū)從上到下以堅韌的毅力,，科學的精神，飽滿的熱情,，扎實的態(tài)度投入工作,。有付出就有獲得，一年后的統(tǒng)計資料顯示,，“倍增計劃”各項指標圓滿完成,。各項主要經濟指標中，實際利用外資,、實際到位內資,、完成固定資產投資、新增規(guī)模企業(yè)等四項指標實現了實績翻番,，經營收入,、工業(yè)企業(yè)銷售、工業(yè)增加值,、財政收入,、新批入區(qū)項目等五項指標實現了增幅翻番，創(chuàng)建國家級經開區(qū)初戰(zhàn)告捷。
創(chuàng)建國家級就要對經開區(qū)進行高點定位,。包括目標的高點定位,，在市委市政府的支持下，經開區(qū)實現了從“一條腿”的工業(yè)化向“現代化,、多功能新城區(qū)”的雙輪驅動戰(zhàn)略轉變,。規(guī)劃的高點定位，一改關門規(guī)劃的傳統(tǒng)做法,，請國內規(guī)劃力量最強的甲級城市規(guī)劃設計機構為東部新城區(qū)建設描繪藍圖,。產業(yè)高點定位，招商引資從“圍繞項目談產業(yè)”調整為“圍繞產業(yè)布項目”,。高點定位就是高屋建瓴,，這為經開區(qū)創(chuàng)建工作爭取了主動。
創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)是一項系統(tǒng)工程,，市委,、市政府始終給予強力支持。創(chuàng)建工作納入政府工作目標后,，市委,、市政府立即做出《關于加快安徽淮南經濟技術開發(fā)區(qū)建設和發(fā)展的決定》，要求全市“各級黨委,、政府要切實增強加快開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展的緊迫感和責任感，舉全市之力,，支持淮南經濟技術開發(fā)區(qū)”創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū),。《決定》包含的9個部分27條措施,，全部是貨真價實的政策支持,。同時，市政府成立了由主要領導擔任組長的創(chuàng)建領導小組,，相應建立了綜合協調,、發(fā)改經貿,、規(guī)劃國土建設,、環(huán)保統(tǒng)計社保等4個職能工作組,，明確市直20多個部門和有關縣區(qū)的任務和職責,。市政府召開常務會議進行專題研究,，排出創(chuàng)建路線圖和時間表,，要求經開區(qū)在創(chuàng)建過程中彌補差距,，提升實力,，加快發(fā)展,。在國家有關部門審核審批的關鍵時刻,，市政府領導數次親自帶隊赴京交流協調。
經開區(qū)將創(chuàng)建過程作為不斷完善配套設施、不斷擴大區(qū)域范圍,、不斷縮小差距不足,、不斷提升開發(fā)水平的過程，按照經濟發(fā)展,、科技創(chuàng)新,、集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保及社會責任5方面18大類標準,，做好產業(yè)集聚,、要素集中、資源集成等具體工作,，在全國全省爭創(chuàng)國家級經開區(qū)的激烈競爭中,，做到指標過得硬、時間抓得緊,、協調理得順,、機遇抓得好。經開區(qū)與市直部門主要領導親自與省發(fā)改委,、省經信委,、省商務廳等省直部門領導溝通交流，按照省直部門指導做好調指標,、編資料,、報文件、走程序等工作,，完成申報資料匯編,。在資料申報最關鍵的那幾個月，經開區(qū)十來個從事具體工作的同志以及市直部門前來支援配合的同志,，基本都是“五+二”和“白+黑”的工作,，有些同志家庭有實際困難晚上不方便加班，也做到“星期六一定不休息,，星期天休息不一定”,。
爭創(chuàng)國家級的拼搏路上，全區(qū)上下圍繞創(chuàng)建總目標,，攻堅克難,，固本強基，各項工作有條不紊地全面展開,，招商引資,、項目建設、基礎設施,、綜合管理等各項工作都按照國家級的標準逐年穩(wěn)步提升,。2010年經開區(qū)榮獲全國經濟普查國家級先進集體榮譽。2011年煤機裝備產業(yè)被命名為第三批省級新型工業(yè)化示范基地。2012年生物醫(yī)藥工業(yè)園被命名為第四批省級新型工業(yè)化示范基地,。
這期間,，經開區(qū)將東部工業(yè)區(qū)開發(fā)作為重點，認真落實市政府與省農墾集團簽訂的合作開發(fā)淮南農場的戰(zhàn)略合作協議,，按照“總體規(guī)劃,、產城一體、基礎先行,、有序推進”的墾地合作框架,，完成了三期路網建設，綠化,、供電,、供水、供氣,、排污,、排水等同步配套。14.24萬平方米標準廠房,，1284套6.3萬平方米公租房,、4.36萬平方米科技綜合樓工程陸續(xù)建成，園區(qū)項目承載能力顯著提升,。陜汽重卡,、凱盛重工、平安開誠,、中志軌道,、國瑞藥業(yè)等一大批經濟實力強、建設體量大,、質量標準高,、輻射影響廣的重大項目陸續(xù)入區(qū),。
2012年7月,，省政府正式向國務院轉報了市政府《關于淮南經濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的請示》。經過國家商務部,、發(fā)改委,、住建部、國土資源部嚴格審核后,，2013年3月,，國務院批準淮南經開區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，實行現行國家級經濟技術開發(fā)區(qū)的政策,�,；茨辖涢_區(qū)提前兩年，在省內同時爭創(chuàng)的8個開發(fā)區(qū)中首批實現創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)的目標，在全省填補了皖北地區(qū)無國家級開發(fā)區(qū)的空白,，此后又連續(xù)四年通過有關部委對國家級開發(fā)區(qū)的各項復查考評,。
淮南經開區(qū)升級后極大提升了淮南轉型升級、開放發(fā)展水平,，為淮南承接產業(yè)轉移創(chuàng)建了重要發(fā)展平臺,，在淮南經開區(qū)發(fā)展歷史上具有重要的里程碑意義。( 周強）
