在2016年鳳臺(tái)縣被評(píng)為“全國(guó)百佳國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)”的基礎(chǔ)上，2017年以來(lái),，我市國(guó)稅,、地稅部門分類施策,，統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)深化合作,，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人改革獲得感,，唱響國(guó)稅地稅合作示范區(qū)建設(shè)最強(qiáng)音。
重全局,，同心協(xié)力下好“一盤棋”
布局重“點(diǎn)”上發(fā)力,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛開展調(diào)研,，分類追根求源,，找準(zhǔn)制約合作發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)提升合作質(zhì)效,。借助雙方內(nèi)部涉稅信息共享對(duì)2萬(wàn)余戶“單管戶”核實(shí)處理,，管理對(duì)象相同、戶數(shù)不同的問(wèn)題得到根本解決,；推進(jìn)“一窗通辦”,，解決聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議征管信息系統(tǒng)不支持問(wèn)題；按照“同步立案,、聯(lián)合檢查、協(xié)商定案”的要求,，推進(jìn)聯(lián)合稽查深入開展,。
中盤重“線”上帶動(dòng)。制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單,，緊扣新增7個(gè)合作事項(xiàng)和13個(gè)修訂合作事項(xiàng),，將聯(lián)合與納稅人簽訂委托劃繳稅款協(xié)議、協(xié)同管理建筑服務(wù)企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)稅收等具有普適性的合作項(xiàng)目,，層層分解,，逐項(xiàng)承包，分項(xiàng)限時(shí)完成,，相互推廣復(fù)制,，由點(diǎn)連成線，事半功倍,，提升績(jī)效,。
收官重“面”上拓展。從“服務(wù)深度融合,、執(zhí)法適度整合,、信息高度聚合”合作事項(xiàng)到其他合作事項(xiàng)，從基本合作事項(xiàng)到創(chuàng)新合作事項(xiàng),，逐類梳理,，逐項(xiàng)監(jiān)測(cè),，逐個(gè)“體檢”，持續(xù)改進(jìn),，不斷優(yōu)化,，確保合作規(guī)范（3.0版）51項(xiàng)合作事項(xiàng)全面貫徹落實(shí)到位，不留“死角”和“盲區(qū)”,。
提效能,，深度合作嚴(yán)防“兩張皮”
辦稅服務(wù)再融合。服務(wù)納稅人不止步于“人員互派,、窗口互駐”,，持續(xù)加大資源整合力度，共建大廳由2個(gè)擴(kuò)大到6個(gè),，2個(gè)即將投入使用,，新增聯(lián)合辦稅人員42人；在全省率先發(fā)布涉稅信息采集國(guó)稅地稅共用清單,，對(duì)10項(xiàng)具體涉稅信息實(shí)行雙方一次采集,、共享共用，最大限度便利納稅人,；統(tǒng)一聯(lián)合辦稅服務(wù)廳管理,，制定《國(guó)稅地稅聯(lián)合辦稅業(yè)務(wù)辦理指引》，增強(qiáng)稅干對(duì)辦稅對(duì)象無(wú)差異化服務(wù)意識(shí),。
征管互助再延伸,。聯(lián)合出臺(tái)《“以票控稅”管理辦法》，建立健全協(xié)同以票控稅工作機(jī)制,，國(guó)稅部門協(xié)助地稅機(jī)關(guān)對(duì)11戶納稅人實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)制監(jiān)控,，清繳入庫(kù)欠稅1355萬(wàn)元；制定《增值稅發(fā)票信息共享操作規(guī)程》,，按月傳遞增值稅發(fā)票信息共計(jì)48.41萬(wàn)條,，應(yīng)用于土地增值稅預(yù)繳與清算，增加稅款241萬(wàn)元,；定期交換房地產(chǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬信息243個(gè),，確保了2.69億元稅款及時(shí)足額入庫(kù)。
稅收共治再突破,。堅(jiān)持“分工負(fù)責(zé),、協(xié)同實(shí)施、信息共享,、成果互用”,，推進(jìn)第三方涉稅信息采集。加強(qiáng)部門協(xié)作與配合,，通過(guò)互簽文件,、部門備忘錄等,，與37個(gè)行政事業(yè)單位建立綜合治稅工作機(jī)制，采取“一對(duì)多”,、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式,，獲取房產(chǎn)交易、土地轉(zhuǎn)讓,、工程招標(biāo)等第三方涉稅信息共計(jì)58617條,，深度應(yīng)用于稅源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等,，堵塞稅收流失1.16億元,。
抓落實(shí)，組織推進(jìn)凝聚“三股力”
實(shí)施推進(jìn)凝聚合力,。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，依托國(guó)稅地稅合作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立專門工作小組,，強(qiáng)力推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作,；健全工作機(jī)制，堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議定期與隨時(shí)召開相結(jié)合,，確保建設(shè)工作有力有序開展,；聯(lián)合開展工作調(diào)研、聯(lián)合開展工作督導(dǎo),、聯(lián)合督辦重點(diǎn)事項(xiàng),，凝聚國(guó)地稅合力，著力推進(jìn)建設(shè)工作長(zhǎng)效化,、常態(tài)化。
強(qiáng)化責(zé)任凝聚動(dòng)力,。明晰責(zé)任,，建立雙方“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),，班子成員各司其職,，牽頭科室對(duì)口負(fù)責(zé)，局屬單位全面落實(shí)責(zé)任”的工作責(zé)任機(jī)制,，逐項(xiàng)細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn),，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)，逐個(gè)量化績(jī)效考評(píng)指標(biāo),，凝聚系統(tǒng)動(dòng)力,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
營(yíng)造氛圍凝聚外力,。在國(guó)稅地稅系統(tǒng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，定期發(fā)布示范區(qū)建設(shè)工作動(dòng)態(tài),，刊登好的做法，加大典型宣傳,，在省級(jí)以上媒體發(fā)布宣傳報(bào)道信息32篇,。雙方聯(lián)合舉辦納稅人懇談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì),、征納互動(dòng)大講堂,、“中國(guó)夢(mèng)·稅務(wù)情”攝影比賽等系列活動(dòng)，凝聚外部媒介力量,，有效提升納稅人和社會(huì)各界對(duì)示范區(qū)建設(shè)工作的知曉度和支持度,。
強(qiáng)項(xiàng)目，品牌創(chuàng)建豎起“四面旗”
全國(guó)百佳國(guó)稅地稅合作縣級(jí)示范區(qū)鳳臺(tái)縣國(guó)稅,、地稅精誠(chéng)合作,，發(fā)揮示范效應(yīng)，創(chuàng)新4項(xiàng)合作事項(xiàng)方式與流程,，樹立品牌旗幟,，并在全市全面推廣，取得顯著成效,。
窗口服務(wù)豎起“通辦旗”,。整合辦稅服務(wù)廳資源，建立《“一窗一人”聯(lián)合辦稅服務(wù)實(shí)施辦法》,、《國(guó)稅地稅發(fā)票代開政策指南》等11項(xiàng)配套制度,，在全市13個(gè)全職能辦稅服務(wù)廳，全部采取“一窗,、一人,、雙崗、雙系統(tǒng)”通辦國(guó)地稅業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦稅服務(wù)模式,，實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一家門,、取一次號(hào)、到一個(gè)窗,、找一個(gè)人,、辦好兩家事”。
注銷清稅豎起“聯(lián)合旗”,。一窗受理注銷清稅申請(qǐng),，后臺(tái)轉(zhuǎn)辦國(guó)稅地稅合作執(zhí)法團(tuán)隊(duì)聯(lián)合開展案頭審核和實(shí)地核查，聯(lián)合清繳稅款,，聯(lián)合限時(shí)完結(jié)程序,，窗口一次反饋清稅證明。今年共聯(lián)合辦理注銷清稅業(yè)務(wù)173筆，納稅人注銷清稅成本大大降低,、辦稅效率大幅提升,。
非正常戶管理豎起“同步旗”。事前共同調(diào)查核實(shí),，事中聯(lián)合信用管理,，事后同時(shí)實(shí)施解除，確保非正常戶認(rèn)定信息一致,，解除補(bǔ)稅處罰一體,，前后管理同步。2017年同步認(rèn)定非正常戶214戶,，清理國(guó)地稅非正常戶狀態(tài)不一致的761戶,、法定代表人為正常戶的653戶。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)豎起“團(tuán)隊(duì)旗”,。成立國(guó)地稅風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)合作團(tuán)隊(duì),，共同開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，共同篩選申報(bào)納稅疑點(diǎn),，聯(lián)合實(shí)施稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì),，統(tǒng)一進(jìn)戶開展調(diào)查核實(shí)，共用涉稅調(diào)查取證信息,。2017年對(duì)176戶企業(yè)聯(lián)合實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控,，入庫(kù)國(guó)稅2615.44萬(wàn)元、滯納金196.21萬(wàn)元,，入庫(kù)地方稅費(fèi)2416.41萬(wàn)元,、滯納金228.13萬(wàn)元。
（記者 柏松 編輯 湯寧）
