美好鄉(xiāng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑,，全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，近年來(lái),，在各級(jí)黨委政府的高度重視和大力推動(dòng)下,，取得了明顯成效。但也不同程度地存在著基層力量薄弱,，農(nóng)民等靠要依賴思想,，土地、人才要素制約等問(wèn)題,。解決這些問(wèn)題,，不能單兵突進(jìn)，必須綜合施策,。
綜合施策要做到“軟硬兼施”,。“軟”,，農(nóng)民是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主體,。推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)民群眾的廣泛參與,。要加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，注重農(nóng)村精神文明建設(shè),，培養(yǎng)農(nóng)民正確的價(jià)值取向和行為習(xí)慣,，不斷提升農(nóng)民的整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)家園的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，發(fā)揮他們?cè)诿篮绵l(xiāng)村建設(shè)中的聰明才智,，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng),。“送錢送物不如幫助建個(gè)好支部”,。特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好他們?cè)诿篮绵l(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)頭羊作用,�,！坝病保篮绵l(xiāng)村建設(shè),，一半靠建設(shè),，一半靠管理和維護(hù)。一方面要立足于改變村容村貌,，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和環(huán)境整治,，實(shí)現(xiàn)道路硬化、路燈亮化,、河塘凈化,、衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化,、村莊綠化,，使村莊布局更加合理、村容村貌更加優(yōu)美,。另一方面要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的管理與維護(hù),。有條件的地方，要積極探索推廣農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理,，以市場(chǎng)化方式建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，徹底解決農(nóng)村的臟,、亂,、差問(wèn)題，從根本上改善農(nóng)村的生產(chǎn),、生活與生態(tài)環(huán)境,。
綜合施策要做到“內(nèi)外并舉”,。“內(nèi)”,，美好鄉(xiāng)村建設(shè)不止于建設(shè)新村,、蓋新房這一硬件外殼，還要充實(shí)產(chǎn)業(yè),、民生、環(huán)境整治,、精神文明等內(nèi)容,，尤其是要提高農(nóng)民收入，搞好就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù),，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù),，讓村民感到既好看又實(shí)在。為此,，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)建設(shè)的管理和約束，加大對(duì)違法建設(shè)的控拆力度,，努力改變美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的“只見(jiàn)新房,，不見(jiàn)新村”現(xiàn)象。要積極開(kāi)展村容整治,，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生“改廁,、改圈、改廚”,，解決“上氣,、下水、循環(huán)”難題,，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境,。要突出興業(yè)富民，把村莊建設(shè),、環(huán)境整治與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)民在參與中共享建設(shè)成果,，努力形成“村美人富”的良好局面,。“外”,，美好鄉(xiāng)村不是“世外桃源”,。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑,。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，通過(guò)農(nóng)村宅基地置換和農(nóng)民住房改建,，促進(jìn)農(nóng)村人口向中心村鎮(zhèn)集聚,，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)�,；�(jīng)營(yíng)發(fā)展,，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與社會(huì)保障進(jìn)一步向農(nóng)村延伸覆蓋,。同時(shí),，要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓(xùn),、示范觀摩,，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進(jìn)建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,。
綜合施策要做到“上下結(jié)合”�,！吧稀�,，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，各級(jí)政府肩負(fù)著重要責(zé)任,。要整合資源力量,，加大工作力度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，千方百計(jì)解難題，集中力量抓推進(jìn),。要強(qiáng)化機(jī)制保障,。健全多元支撐的投入機(jī)制，在財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)基礎(chǔ)上,，繼續(xù)完善“一事一議”制度,，引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞，走統(tǒng)建與自建相結(jié)合道路,；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)各界與村結(jié)對(duì)共建,，支持社會(huì)資本參與美好鄉(xiāng)村建設(shè),。要學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,，用市場(chǎng)的手段破解建設(shè)資金瓶頸,。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,，圍繞農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村金融制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)創(chuàng)新體制機(jī)制和政策措施,，從根本上破解制約“三農(nóng)”發(fā)展的深層次障礙,。“下”,，美好鄉(xiāng)村建設(shè)重在因地制宜,，突出地域特色，彰顯個(gè)性之美,。要根據(jù)各地不同的區(qū)位條件,、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ),、文化底蘊(yùn)等實(shí)際，對(duì)村莊建設(shè)進(jìn)行梳理分類,，實(shí)施差異化指導(dǎo),，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色,，努力打造融現(xiàn)代文明,、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村風(fēng)情于一體的城市人向往的魅力鄉(xiāng)村,。
(焦 偉)
