“以‘六個一’活動為載體,，積極開設(shè)法治課堂,。成立由學(xué)校、家長,、社區(qū)工作者,、校外專家組成的學(xué)生欺凌治理委員會，集中開展防治學(xué)生欺凌的專題教育……”近日,，壽縣人民法院發(fā)送司法建議后,，收到壽縣教育體育局反饋整改落實情況的回復(fù)函。
這是壽縣法院充分發(fā)揮司法職能,，服務(wù)社會大局,，參與基層治理的生動縮影。
2023年以來,，該院積極延伸司法職能,，立足審判工作，及時將辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題以司法建議的形式與相關(guān)部門做好溝通聯(lián)系,，精準(zhǔn)把脈治“未病”,，發(fā)出司法建議21條、回函率100%,，在強(qiáng)化訴源解紛,、創(chuàng)新社會治理的同時，也體現(xiàn)了法院的司法擔(dān)當(dāng),。
析病探源,，前端預(yù)防
在一起尋釁滋事案件中，兩名未滿14周歲的在校學(xué)生被幾名“問題”學(xué)生約至學(xué)校門口隨意毆打,，理由竟是“看不順眼”,。
壽縣法院根據(jù)對該院近三年來的涉未成年人違法犯罪案件的調(diào)研分析，2023年較2021年相比,，未成年人犯罪案件增幅57%,，且案件類型主要以尋釁滋事,、強(qiáng)制侮辱、強(qiáng)奸,、詐騙等為主,，糾合犯罪日益增多。16周歲以下的未成年人犯罪呈現(xiàn)上升趨勢,，文化程度為初中及以下的占比達(dá)到96.3%,，在校學(xué)生占未成年人犯罪的22.2%。
“調(diào)研報告讓看的人心情都很沉重,。如何在諸多問題中找到最佳解決方案,，促進(jìn)未成年人健康快樂成長，我們進(jìn)行了充分的分析討論,，學(xué)校也成為我們‘靶向治理’的重要切入點,。”該院刑事審判庭負(fù)責(zé)人說,。
該院最終向壽縣教育體育局發(fā)送了司法建議,，要求該局加強(qiáng)管理，密切家校聯(lián)系,，通過家校共育,，及時矯正孩子行為偏差；構(gòu)建全社會保護(hù)機(jī)制,，凈化校園周邊環(huán)境,；認(rèn)真抓好普法教育“四落實”，注重身心輔導(dǎo),，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)能力……
相關(guān)單位收到司法建議后,，對反映的問題認(rèn)真研判、積極回應(yīng),，對司法建議全盤接受,，并逐條對照制定整改落實舉措。
未成年人審判司法建議對于推動未成年人的全面,、特殊,、優(yōu)先保護(hù)，預(yù)防未成年人違法犯罪,，防止未成年人遭受不法侵害發(fā)揮著不可替代的作用,。為了取得實效，壽縣法院與被建議單位保持有效聯(lián)系,，及時跟蹤了解落實情況,。并在法治宣傳教育方面，積極為學(xué)校提供保障，以入校普法,、法院開放日,、舉辦“模擬法庭”等多種形式實現(xiàn)“法校”協(xié)同共建,，增強(qiáng)未成年人法治意識,，守護(hù)未成年人健康成長,。
有諫有納,，互利共贏
“請您認(rèn)真填寫核對合同中的送達(dá)地址，明確送達(dá)方式,，如果后期違約引發(fā)訴訟,，人民法院將按照約定條款中的送達(dá)地址和方式送達(dá)法律文書�,！碑�(dāng)借款人陳女士申請借貸時,，某銀行工作人員特意細(xì)致地解釋了合同中的送達(dá)地址確認(rèn)條款。
近年來,，壽縣法院審理了大批量的以金融機(jī)構(gòu)為原告的金融糾紛案件,，且案件數(shù)量有逐年遞增之勢。該類案件大多事實清楚,，法律關(guān)系單一,，爭議不大，但因部分借款人有多個居住地址,、下落不明甚至故意躲避送達(dá),，給法院送達(dá)工作增加了難度，許多案件因此不能適用簡易程序,，甚至需要公告送達(dá),，從而導(dǎo)致案件審理周期延長，既造成了司法資源的浪費,，也不利于金融機(jī)構(gòu)維護(hù)自身合法權(quán)益,。
面對此類案件送達(dá)難、審理周期長的困難,，2023年11月,，壽縣法院邀請7家金融企業(yè)信貸部門代表走進(jìn)法院。通過溝通討論,，法院結(jié)合審判實踐印發(fā)司法建議,，建議銀行放貸時在合同中約定明確的司法送達(dá)地址，一旦借款人簽訂合同,，日后發(fā)生糾紛,，只要法律文書按照該地址送達(dá)，就視為借款人收到,，不需要再進(jìn)行公告,。
各家銀行收到司法建議后均很快復(fù)函并完全采納,，組織公司法務(wù)起草嵌入司法送達(dá)法律文書地址確認(rèn)條款，并推行落實,。截至目前,，金融糾紛的簡易程序適用率與去年同期相比提升19.1%，審理周期從45天下降至32天,，執(zhí)行到位率提升了12.3%,。
“司法建議是人民法院從‘末端審’走向‘前端治’，服務(wù)黨和國家發(fā)展大局的重要途徑,，所以不能滿足于‘文來文往’的紙上建議,，必須是各部門同頻共振、高效協(xié)同的‘你來我往’,，才能從解決個案到前瞻性地預(yù)防類案的發(fā)生,，實現(xiàn)司法建議的落地見效�,！眽劭h法院主要負(fù)責(zé)同志表示,。
（通訊員 嚴(yán)翠 記者 吳巍）
