新時代改革開放具有許多新的內涵和特點,，其中很重要的一點就是制度建設分量更重,，“對改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性要求更強”,。黨的二十屆三中全會《決定》明確“堅持系統(tǒng)觀念”為進一步全面深化改革必須貫徹的一條重大原則,，強調“增強改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性”,。
三大板塊,，15個部分,，60條，300多項重要改革舉措……《決定》作出進一步全面深化改革的頂層設計,、總體謀劃,。“強化系統(tǒng)集成,，加強對改革整體謀劃,、系統(tǒng)布局,，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效”,，貫穿始終,。
既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的問題,。習近平總書記強調：“強化戰(zhàn)略思維,、辯證思維,，分輕重緩急,，更加注重系統(tǒng)集成,。要加強改革舉措?yún)f(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力,，增強整體效能�,！�
系統(tǒng)觀念是具有基礎性的思想和工作方法,。新征程上謀劃和推進改革,，必須堅持系統(tǒng)觀念、全局觀念,，處理好系統(tǒng)布局與協(xié)同配合的關系,。
系統(tǒng)布局,，契合改革規(guī)律,，順應發(fā)展所需。推動全面深化改革向縱深推進,，關鍵要加強統(tǒng)籌謀劃,，以系統(tǒng)布局掌握發(fā)展主動。
“一張清單”牽動改革,。從規(guī)定企業(yè)“能做什么”到只管企業(yè)“不能做什么”,，市場準入負面清單事項從328項縮減到117項,，牽引帶動審批、投資,、監(jiān)管等一系列制度改革,，既便利了各類企業(yè)，也提升了治理能力,。
從堅持“科技是第一生產力,、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”,，一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展,，構筑人才競爭優(yōu)勢；到秉持綠水青山就是金山銀山的理念,，扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,，全方位、全地域,、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護……
實踐表明,，改革越是挺進深水區(qū)，越是“牽一發(fā)而動全身”,，越要注重系統(tǒng)集成,。面對一些深層次矛盾，單兵突進式的改革難以奏效,，各行其是的改革更可能造成“合成謬誤”,，唯有凝聚合力才能催生“化學反應”。
協(xié)同配合,，彰顯制度優(yōu)勢,，塑造改革動能。把“全景圖”細化為“施工圖”,，進而變成現(xiàn)實,，關鍵要錨定改革頂層設計，用協(xié)同配合匯聚強大合力,。
中央提出實行生態(tài)補償制度后,，各地因地制宜進行探索,，逐步從森林補償擴展到草原、荒漠,、濕地等其他生態(tài)環(huán)境要素,，有效提升生態(tài)保護整體效益。目前,，山東,、湖北在探索大氣生態(tài)補償，新疆,、甘肅探索冰川生態(tài)補償,，不斷填補制度空白。
加強“上”“下”協(xié)同,，確保改革落地見效,。各地區(qū)各部門處理好頂層設計和分層對接的關系，結合自身實際搞好上下左右,、方方面面的配套,，才能確保改革可落地、便操作,、好見效,。
協(xié)同配合，還要強化各方聯(lián)動,。在三江源,，生態(tài)保護管理職責原來分散在林業(yè)、國土,、住建,、水利等多個部門，建立國家公園體制后,，破解執(zhí)法監(jiān)管碎片化,，“一塊牌子管到底”；在廣州開發(fā)區(qū),，一批特色機構先后設立,，以職能歸口統(tǒng)籌為企業(yè)發(fā)展保駕護航……
跳出“一畝三分地”思維，樹立“一盤棋”意識,，打破跨部門合作,、跨區(qū)域協(xié)調的障礙，堅決防止和克服各行其是,、相互掣肘,，這是推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力的內在要求,。
堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進,，既抓方案協(xié)同,，也抓落實協(xié)同，更抓效果協(xié)同,，進一步全面深化改革定能形成總體效應,、取得總體效果，開辟更加廣闊的前景,。(華平)
