——我市工程建設(shè)招投標領(lǐng)域突出問題整治讓交易更“陽光”
記者從日前召開的淮南市工程建設(shè)招投標領(lǐng)域突出問題整治新聞發(fā)布會上獲悉,，2022年以來,，市公管局按照“打擊為先、防控為基,、監(jiān)管為重,、立制為本”總體要求，深入開展招投標領(lǐng)域突出問題整治,，嚴厲查處涉嫌串通投標,、弄虛作假等違規(guī)行為企業(yè)共計68家，做出行政處罰61起,，信用處理7起,，收繳罰沒款400余萬元，堅決做到違法行為“露頭就打”,，行業(yè)清源“見底清零”,，招投標市場環(huán)境顯著凈化，市場主體滿意度和安全感顯著增強,。
“四大整治”推動問題整治見行見效
市公管局始終將治理“招標人主體責任缺失、投標人違規(guī)行為屢禁不止,、評標專家業(yè)務(wù)不專,、代理機構(gòu)中介不中”四大亂象問題作為整治工作的重中之重。
以嚴指導(dǎo)促招標人主體責任提高,，會同市財政,、市住建局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范招標文件編制和加強事中事后監(jiān)管的通知》,，從招標計劃發(fā)布、異常低價評審,、招標控制價編制,、完善評審辦法適用、建立健全定標內(nèi)控機制,、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面強化招標人主體責任,。以嚴懲處促投標人以案為鑒，升級電子清標系統(tǒng),，針對圍標串標風險較大的數(shù)據(jù)字段建立維度進行篩查,，發(fā)現(xiàn)問題及時自動預(yù)警，2022年對文件制作機器碼一致,、投標IP地址雷同,、投標聯(lián)系人雷同的200余家企業(yè)開展深入調(diào)查，對案涉企業(yè),、相關(guān)責任人給予行政處罰,，堅決做到打擊違法違規(guī)行為“毫不松懈”。以嚴考核提升評標專家職業(yè)素養(yǎng),，實施“一標一考評”,，對評標專家進行綜合評價，對29名不認真履職,、評審工作不專業(yè)的專家進行了“限制”或日�,？荚u扣分處理，推動形成評標專家良性常態(tài)化管理機制,。以嚴監(jiān)管規(guī)范招標代理機構(gòu)市場,，重點整治近三年來省內(nèi)外在淮招標代理機構(gòu)違反負面清單，排斥潛在投標人等違反公平競爭的違法違規(guī)行為,，依規(guī)處理代理機構(gòu)26家,。
“五項舉措”推動整治環(huán)境向上向好
堅持懲防并舉、標本兼治,、集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合方式,，五措并舉確保公共資源交易在陽光下運行。
造聲勢,，通過傳統(tǒng)媒體,、新媒體以及局門戶網(wǎng)站、“淮南市公共資源交易中心”APP,、LED滾動播放等形式廣泛宣傳,，增強群眾對常態(tài)化掃黑除惡工作暨招投標領(lǐng)域整治的認識和參與度。促聯(lián)動,，規(guī)范涉嫌擾亂公共資源交易案件的移送,、調(diào)查處理和反饋工作程序,；強化業(yè)務(wù)協(xié)作，向公安部門報送16條線索進行甄別,，對涉嫌串通投標企業(yè)的查處提供數(shù)據(jù)支撐,。暢渠道，開設(shè)招標投標市場營商環(huán)境問題線索征集專欄,，開通線上線下一體化的異議,、投訴受理渠道，積極運用“質(zhì)證”方式,，充分保障投訴各方的知情權(quán),、參與權(quán)，2022年接到投訴事項20起,、舉報事項13起,，市長熱線62起，辦結(jié)率達到100%,。重事后,，全面排查設(shè)置不合理前置門檻、限制中小微企業(yè)尤其是民營中小微企業(yè)的門檻及“入庫”再招標,、增加企業(yè)負擔等影響招投標領(lǐng)域營商環(huán)境的問題,，打造企業(yè)平等參與市場競爭沃土。優(yōu)服務(wù),，構(gòu)建“全流程電子化+不見面”交易,，全面實現(xiàn)交易、服務(wù)和監(jiān)督系統(tǒng)的“三分離”,，實現(xiàn)交易文件“在線檢”,，異議投訴“在線辦”、交易活動“掌上辦”,，有效推動公共資源交易工作提速增效,。
“六項機制”推動整治成果長治長效
去年以來，針對招投標領(lǐng)域行業(yè)亂象屢打不絕的特點,，不斷從管理制度上入手,，堵塞政策和管理漏洞，將打擊與防范,、治標與治本有機統(tǒng)一,，持續(xù)凈化工程建設(shè)市場環(huán)境。
以公證機制促提升,，對標學(xué)習(xí)滬蘇浙引入公證機構(gòu)參與大中型建設(shè)工程,、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易活動的監(jiān)督見證，可視化記錄監(jiān)督公共資源交易全過程,。以管控機制促提升,，明確投訴事項按照規(guī)定在法定期限內(nèi)及時完成，建立投訴處理超期預(yù)警登記臺賬,、超期預(yù)警內(nèi)部管理機制,。以預(yù)警機制促提升，明確預(yù)警分析范圍,、職責任務(wù)分工,，對電子交易系統(tǒng)交易項目、市場主體數(shù)據(jù)的定量定性分析,，進一步提高串通投標案件的查處效率,。以程序機制促提升，明確行政處罰案件辦理和信訪舉報辦理的每一道程序,，保障監(jiān)管部門依法履行職責和有力保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。以信用機制促提升,，出臺《淮南市公共資源交易市場競爭主體不良行為記錄管理辦法》,，對投標人、供應(yīng)商,、競買人等14種不良行為量化計分,。以廉政機制促提升，嚴格執(zhí)行風險防控“三卡”管理制度,，對提醒卡,、防控卡和反饋卡的管理落在實處，確保公共資源交易在各環(huán)節(jié)中陽光,、廉潔,、高效運作。（記者 周玲）
