——深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動”系列述評⑥
發(fā)展的“大合唱”，不能少了治理的“協(xié)奏曲”,！
對淮南來說,，既要在發(fā)展能級上“強(qiáng)”起來，也要在社會治理效能上“強(qiáng)”起來,！
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，不只是我市實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代化美好淮南”目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是站上更高臺階的重大保障,！
日前,，市委書記任澤鋒在發(fā)表的署名文章《深入實(shí)施“五大攻堅(jiān)行動” 讓淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)新的生機(jī)活力》中指出：“扎實(shí)推進(jìn)社會治理攻堅(jiān)行動，努力提高保障和改善民生水平,�,！�
人視水見形，視民知治不,。
打好社會治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，提高社會治理效能，使其與轉(zhuǎn)型發(fā)展水平相契合,，與人民美好生活需要相匹配,，我們才能更好解決淮南這個老工業(yè)城市發(fā)展的系統(tǒng)性、全局性,、根本性問題,，才能在重新煥發(fā)生機(jī)活力的征程上畫出最大同心圓，匯聚起強(qiáng)大凝聚力,。
（一）共建共治共享,！社會治理并非基層黨組織的“獨(dú)角戲”，而是各方力量的“多重奏”,。堅(jiān)持以人民為中心,，構(gòu)建基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“社會共治圈”，共奏和諧民生“幸福曲”,。
“江山就是人民,，人民就是江山�,！狈⻊�(wù)群眾,、造福群眾，是社會治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
治理難題,，只有在改革中才能破解；美好愿景,，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn),。
近幾年來,，全市上下社會治理總體呈現(xiàn)出“基層基礎(chǔ)更加牢固，體制機(jī)制不斷完善,，能力水平顯著提升,，社會大局持續(xù)穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。
但審視我市社會治理工作,，仍存在一些短板弱項(xiàng),。市域社會治理的系統(tǒng)性、協(xié)同性還不夠強(qiáng),，社會組織發(fā)展還比較滯后，公眾參與社會治理的積極性還不夠高,。而最突出的問題就是基層治理的精細(xì)化程度不足,、防范化解矛盾的手段不多、群眾滿意度不高,。
對標(biāo)對表補(bǔ)短板,，自檢自查促提升。扎實(shí)推進(jìn)社會治理攻堅(jiān)行動,，正當(dāng)其時,，勢在必行！
目標(biāo)明確,，部署迅速,！我市將堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引,，不斷提高基層治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,，建設(shè)更高水平的平安淮南。
●共建共治共享,，把社會治理效能轉(zhuǎn)化為人民群眾的滿意度和獲得感
“人”是治理的目標(biāo),，也是治理的行動主體。社會治理沒有局外人,、沒有旁觀者,。
惟有讓390萬淮南人民都參與到社會治理的生動實(shí)踐中，建成人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體，才能實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定文明,，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,。
溫暖民生,，治理效果讓百姓可觸可感。
持續(xù)開展“四進(jìn)一促”專項(xiàng)行動,，做好零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶,，全力保障住房、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、衛(wèi)生等基本民生，解決事關(guān)群眾安居樂業(yè),、安危冷暖的實(shí)際問題,，讓人民群眾成為社會治理的最大受益者、最廣參與者,、最終評判者,。
●共建共治共享，健全“上下協(xié)調(diào),、聯(lián)動高效”的責(zé)任體系
橫向構(gòu)建共治同心圓,，縱向打造善治指揮鏈。
我市市,、縣兩級都成立了市域社會治理專項(xiàng)工作組,，出臺了《淮南市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)2020-2022年工作方案》，明確了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),、41項(xiàng)具體任務(wù),，各縣區(qū)、各相關(guān)部門細(xì)化任務(wù)書,、時間表,、路線圖，層層明確責(zé)任,。
信息互通,，資源共享，工作聯(lián)動,！
發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將社會治理置于市域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃,，有效整合各方資源力量,，健全工作機(jī)制，增強(qiáng)市域社會治理的整體性和協(xié)同性,。
●共建共治共享,，完善“黨建引領(lǐng)、多元共建”治理機(jī)制
從建立完善“社區(qū)吹哨,、黨員報(bào)到”機(jī)制,，深入探索“紅色物業(yè)”等一系列基層實(shí)踐,，到新冠肺炎疫情防控中基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾構(gòu)筑起“外防輸入、內(nèi)防反彈”的銅墻鐵壁,，再到深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育,、積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動……近年來，在各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，基層治理能力水平顯著提升,。
黨建引領(lǐng)基層治理，激活基層神經(jīng)末梢,。
發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé),、各類組織積極協(xié)同,、群眾廣泛參與的基層治理體系，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,。
（二）治理重心下移,！“上面千條線,，下面一根針”,，把握民心導(dǎo)向，聚焦治理痛點(diǎn),，尋求創(chuàng)新“最優(yōu)解”,，推動社會治理提質(zhì)增效、提檔升級,。
“基層強(qiáng)則國家強(qiáng),，基層安則天下安�,！鄙鐣卫淼闹匦脑诨鶎�,，難點(diǎn)在基層，活力也在基層,，所以功夫也需下到基層最前沿,。
●為社會治理夯基！從細(xì)節(jié)處,、源頭處入手,，讓矛盾糾紛消泯于微處
推動事要解決,回應(yīng)群眾關(guān)切。
近年來,，我市不斷深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級“一站式”矛調(diào)中心建設(shè),，僅2018年以來全市共排查化解矛盾糾紛數(shù)26787件，成功調(diào)處化解26430件,，調(diào)處成功率達(dá)98.67%,。
堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，把小矛盾小問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度,大力化解信訪積案,。推進(jìn)鄉(xiāng)、村矛盾糾紛調(diào)處化解中心一體化建設(shè),，推進(jìn)重心下移,、資源整合，把鄉(xiāng)村兩級建成矛盾糾紛調(diào)處化解的主戰(zhàn)場主陣地,。
●為社會治理蓄能,！整合社會治理資源，使每個社會細(xì)胞都健康活躍
在八公山區(qū)畢家崗街道,，由老黨員,、律師、熱心群眾等組成的“鄰里幫幫團(tuán)”受到群眾歡迎,。幫幫團(tuán)分為最可愛的人,、愛心媽媽、白衣天使,、公平維護(hù)者等特色小組,，積極組織互助活動，今年以來服務(wù)群眾1.3萬余人次,，化解各類問題隱患56件,。
類似的積極探索激發(fā)了基層社會治理的新動能。我市還將暢通群團(tuán)組織,、社會組織和各類市場主體參與社會治理制度化渠道,拓寬群眾及社會組織參與基層治理的渠道,。
●為社會治理提速！構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層治理升級版,，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建于基層
網(wǎng)格化管理服務(wù)是夯實(shí)治理根基,、創(chuàng)新社會治理的一項(xiàng)重要舉措。從全市來看,，目前劃分了6106個網(wǎng)格,，其中城市社區(qū)網(wǎng)格1701個，農(nóng)村網(wǎng)格4405個,，已配備到位1535個專職網(wǎng)格員,。
“我們要將網(wǎng)格打造成為感知風(fēng)險(xiǎn)的第一觸角、化解矛盾的第一陣地,、守護(hù)平安的第一防線,、服務(wù)群眾的第一窗口。”日前召開的全市網(wǎng)格化管理服務(wù)工作現(xiàn)場會上,，與會人員觀摩現(xiàn)場學(xué)經(jīng)驗(yàn),，討論交流促提升。
落實(shí)至少“一格一員”的網(wǎng)格員配備要求,，加快完成網(wǎng)格分布圖繪制,，盡快完成縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化管理服務(wù)中心建設(shè)，建立走訪報(bào)告,、定期例會,、分流轉(zhuǎn)辦、分級分類培訓(xùn),、考核獎懲,、協(xié)調(diào)督辦等多項(xiàng)制度……
隨著一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，一定會實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走,，事在格中辦”,，社會治理的“千條線”，最終會收攏集聚到網(wǎng)格這根“針”里來,，使基層治理更有溫度,、廣度和力度。
（三）統(tǒng)籌發(fā)展與安全,！要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域,、全過程，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，建設(shè)更高水平的平安淮南,，提升人民群眾安全感滿意度,。
“國泰民安”,，承載著人民群眾最基本、最樸素的愿望,，也指明了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的奮進(jìn)方向和目標(biāo),。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動社會治理高質(zhì)量,，我市一直孜孜以求,，不懈努力。
先看一個上升數(shù)據(jù)——2018-2020年,，我市群眾安全感平均數(shù)為97.77%,，比2017年提升1.71百分點(diǎn)。
再看一個下降表——2018年以來,，全市社會治安形勢繼續(xù)呈現(xiàn)刑事案件發(fā)案數(shù),、治安案件發(fā)案數(shù)、八類案件立案數(shù),、侵財(cái)類案件立案數(shù)“四個下降”的良好態(tài)勢,。
這一升一降間,，一份安全感、幸福感融匯于群眾最切身的體驗(yàn)中,，彰顯了我市社會治理的初步成效,。
“理國要道，在于公平正直,�,！比缃窭习傩諏ι鐣踩钠诖褟南Ｍ白锓副淮驌簟�,，轉(zhuǎn)變?yōu)槠谂紊鐣踩堋胺阑加谖慈弧薄?
惟有更加注重維護(hù)社會公平正義,，扎實(shí)推進(jìn)社會治理攻堅(jiān)行動，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平,，才能讓人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感更加充實(shí),、更有保障,、更可持續(xù)。
在法治軌道上推進(jìn)社會治理,。繼續(xù)針對突出問題加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域立法,，制定出臺務(wù)實(shí)管用的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，構(gòu)建市域社會治理法律規(guī)范體系,。
守好疫情防控“安全門”,。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措，科學(xué)精準(zhǔn)做好“外防輸入,、內(nèi)防反彈”工作,，扎實(shí)推進(jìn)疫苗接種工作，嚴(yán)格實(shí)施預(yù)檢分診,、首診負(fù)責(zé)制,，筑牢基層疫情防控監(jiān)測的源頭防線。
擰緊安全生產(chǎn)這根弦,。深化“鑄安”行動,，推深做實(shí)“1+11+N”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治,，健全問題隱患和制度措施“兩個清單”,。
構(gòu)筑平安和諧“防護(hù)網(wǎng)”。深入推動掃黑除惡常態(tài)化,、機(jī)制化,，暢通涉黑涉惡線索舉報(bào)渠道，認(rèn)真開展線索（案件）核查、評查,、倒查,，始終保持對黑惡勢力的高壓態(tài)勢。
織密社會治安防控網(wǎng),。目前全市“平安鄉(xiāng)村”云監(jiān)控平臺建成監(jiān)控點(diǎn)6210個,，正深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)智慧安防小區(qū),、街面綜合警務(wù)站建設(shè),，繼續(xù)深化110接處警模式改革。
“一切為民者,，則民向往之,。”
時代在召喚,人民在期盼,！
從群眾最期盼的地方做起,，從群眾最不滿意的地方改起……我市平安建設(shè)的根基將越夯越實(shí)，社會治理的成效將越來越好,。
大風(fēng)泱泱,，大潮滂滂。
淮南將繼續(xù)在時代的激流中瞄準(zhǔn)社會治理的航道,，在壯闊的奮進(jìn)征程中邁著鏗鏘步伐前行,，在共建共享共治理念激蕩下，拓展更加高質(zhì)量的發(fā)展新局面,。(記者 何婷婷)
