近年來(lái),，預(yù)付卡消費(fèi)市場(chǎng)越來(lái)越火爆,，但由于相關(guān)執(zhí)法部門目前對(duì)這一消費(fèi)形式的監(jiān)管尚有缺位，因此,，預(yù)付式消費(fèi)坑害消費(fèi)者的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,。鑒于此，本報(bào)熱線記者在走訪相關(guān)部門后,，希望廣大消費(fèi)者在進(jìn)行預(yù)付式消費(fèi)活動(dòng)中,，要慎防背后的陷阱。
被“卡”的消費(fèi)何時(shí)不再鬧心
5月14日,，本報(bào)熱線以《店門關(guān)了,，預(yù)付卡成為“坑人卡”》為題，對(duì)一些商家巧立名目,，利用為消費(fèi)者辦理預(yù)付卡之名,，大肆騙取錢財(cái)進(jìn)行了報(bào)道，該篇報(bào)道見(jiàn)報(bào)后,，立即引起廣大讀者以及相關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)注,。該報(bào)道見(jiàn)報(bào)當(dāng)天，本報(bào)熱線便接到熱心讀者的來(lái)電,，這些讀者對(duì)本報(bào)熱線相關(guān)報(bào)道所披露的一些不法商家肆意侵害消費(fèi)者利益的行為表示譴責(zé),，希望廣大消費(fèi)者要擦亮眼睛，提高警惕，切實(shí)保護(hù)自身利益不被奸商侵害,。同時(shí),，也希望相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)這一違法行為加大查處力度。
記者針對(duì)廣大讀者對(duì)本報(bào)有關(guān)預(yù)付卡的報(bào)道所反饋的意見(jiàn),，于近日走訪了相關(guān)部門,，據(jù)消協(xié)、工商部門相關(guān)人士介紹,，其實(shí),，關(guān)于消費(fèi)者針對(duì)預(yù)付卡類似情況的投訴并不鮮見(jiàn)。這種具有預(yù)付功能的消費(fèi)卡,，在帶給消費(fèi)者便利的同時(shí),，也隱含著很高的資金風(fēng)險(xiǎn)。近日,，就規(guī)范使用預(yù)付卡,、保障預(yù)付卡資金安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面,，記者進(jìn)行了調(diào)查,，并采訪了相關(guān)部門。
商家極力推薦,，消費(fèi)者盲目辦卡
雖然一方面,，阿瑪尼美容美發(fā)店、今典故事中西餐廳店等一些店面關(guān)閉,，致使一些辦卡消費(fèi)的市民蒙受損失,；但另一方面，對(duì)于一些商家推出的預(yù)付卡消費(fèi),，依然有不少市民熱衷辦理,。既然辦卡消費(fèi)投訴不斷，為何消費(fèi)者還熱衷辦卡呢,？
記者了解到,，近年來(lái)，隨著預(yù)付式消費(fèi)模式的推廣和普及,，以“會(huì)員卡”,、“購(gòu)物卡”等名義推出的預(yù)付卡消費(fèi)已涉及到人們生活的方方面面。各種美容美發(fā)卡,、健身卡,、洗車卡、洗衣卡等預(yù)付式消費(fèi)卡已成為不少市民生活的一部分,。消費(fèi)者只需要預(yù)先向商家支付一定金額,，辦理不同檔次的“會(huì)員卡”,、“購(gòu)物卡”，便可以享受不同程度的折扣優(yōu)惠,。
在淮南市區(qū),，大到一些高檔健身俱樂(lè)部、大型商場(chǎng)購(gòu)物中心,，小到洗車行,、理發(fā)店，都紛紛推出會(huì)員卡等預(yù)付卡消費(fèi),，受到不少消費(fèi)者青睞,。
市民王女士就是預(yù)付式消費(fèi)一族。在王女士的錢包里至少有6種預(yù)付消費(fèi)卡,，其中包括美容卡,、美發(fā)卡、健身卡,、蛋糕卡,、餐飲卡,、洗衣卡等,。這幾種卡中最高充值額是3300元，最低的也在200元,。
對(duì)于如何辦理了這么多充值卡,，王女士稱，這些都是生活必需品,，經(jīng)常要用到的,，充值最多的健身卡和美容卡，每張大概都在3000元以上,，辦美容卡時(shí)是充3800送5000的產(chǎn)品,，健身卡是終身卡，聽(tīng)起來(lái)都具極大的誘惑力,，所以王女士各辦了一張卡,。
“辦卡消費(fèi)肯定比單次消費(fèi)要便宜，充錢辦卡,，有的可以打五折,，有的甚至可以享受三折優(yōu)惠，”王女士說(shuō),。正是由于商家的這種優(yōu)惠,，許多人就像王女士一樣紛紛充錢辦了卡。
預(yù)付卡出現(xiàn)糾紛,，消費(fèi)者維權(quán)困難
阿瑪尼美容美發(fā)店,、今典故事中西餐廳等門店的關(guān)閉,，致使消費(fèi)者辦理的預(yù)付卡成為一張無(wú)處兌現(xiàn)的“空頭支票”，使許多已經(jīng)習(xí)慣預(yù)付式消費(fèi)的市民也不免產(chǎn)生擔(dān)憂,。
“看到一些商家關(guān)門導(dǎo)致不少辦卡消費(fèi)的人蒙受經(jīng)濟(jì)損失的報(bào)道后,，現(xiàn)在，我對(duì)自己辦過(guò)的充值卡也不免有些擔(dān)心,，萬(wàn)一自己辦卡的商家也一聲不響的走了,，豈不是也損失大了�,！笔忻裢跖空f(shuō),。
“辦卡付了錢后，洗車店不是關(guān)門就是換了老板,，洗車卡變成了一張廢卡,。”多次遭遇辦理洗車卡后店主“消失”的王先生表示,，再也不信這所謂的優(yōu)惠,，干脆買了一個(gè)便捷洗車機(jī)器，平時(shí)自己洗,，必要時(shí)才去洗車店清洗,。
“預(yù)付式消費(fèi)對(duì)商家和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)本是互利的好事，但由于商家先收錢再提供服務(wù),，消費(fèi)者往往處于劣勢(shì),。”在田家庵區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)龍湖消協(xié)分會(huì),，辦理過(guò)多起預(yù)付式消費(fèi)投訴的胡慶樂(lè)表示,，在辦卡充值前，店方會(huì)極力誘導(dǎo)消費(fèi)者辦卡,，辦過(guò)卡后,，消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)被“卡”住了。
胡慶樂(lè)介紹,，他曾經(jīng)接到一位消費(fèi)者投訴,，稱某家美容美發(fā)店先讓消費(fèi)者體驗(yàn)消費(fèi)，說(shuō)這也免費(fèi),，那也免費(fèi),，極力誘導(dǎo)消費(fèi)者充錢辦卡，態(tài)度十分熱情,。結(jié)果,，消費(fèi)者辦過(guò)卡后，店方態(tài)度就明顯不一樣了,，消費(fèi)還要預(yù)約等,，消費(fèi)者想退卡遭到店方拒絕,。
胡慶樂(lè)告訴記者，目前,，市場(chǎng)上充斥著各種各樣的預(yù)付式消費(fèi)卡,，由于法律不健全、行政監(jiān)管缺失,、行業(yè)自律混亂等,，其在運(yùn)行過(guò)程中常常使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害，由此引發(fā)的消費(fèi)糾紛也逐漸成為服務(wù)類投訴的熱點(diǎn),。一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛時(shí),，消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)。
預(yù)付卡管理出臺(tái)新辦法,，個(gè)體工商戶監(jiān)管缺失
預(yù)付卡因和百姓生活息息相關(guān)而備受關(guān)注,。其實(shí)，對(duì)于預(yù)付卡存在的問(wèn)題,，相關(guān)部門也制定了相關(guān)規(guī)章制度和采取了一些措施,，試圖來(lái)規(guī)范預(yù)付式消費(fèi)市場(chǎng)和保障消費(fèi)者權(quán)益。
2012年9月21日,，中華人民共和國(guó)商務(wù)部令第9號(hào)公布《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》(下稱《辦法》),，旨在加強(qiáng)對(duì)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和打擊貪腐,。該《辦法》分總則,、備案、發(fā)行與服務(wù),、資金管理、監(jiān)督管理,、法律責(zé)任,、附則7章42條，自2012年11月1日起實(shí)施,。
按照《辦法》,，淮南市商務(wù)局曾下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展單用途商業(yè)預(yù)付卡管理工作的通知》。通知規(guī)定,，對(duì)市場(chǎng)的單用途商業(yè)預(yù)付卡開(kāi)展整治,，各發(fā)卡企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到相關(guān)商務(wù)主管部門辦理備案。
淮南市商務(wù)局市場(chǎng)秩序科副科長(zhǎng)周家貴介紹,，一些商場(chǎng),、超市等零售企業(yè)，即便總部不在本地,，但其發(fā)售使用購(gòu)物卡（券）,，也需要向本地商務(wù)部門上交備案材料,。另外，從事居民服務(wù),、住宿餐飲的美容服務(wù),、飯店等企業(yè)，凡是發(fā)售單用途預(yù)付卡的,，也同樣在商務(wù)部門備案管理范圍之內(nèi),。
周家貴介紹，實(shí)行預(yù)付卡備案有四個(gè)方面好處：一是確認(rèn)企業(yè)開(kāi)展發(fā)卡業(yè)務(wù)的合法性,，增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)度,；二是通過(guò)公示提升發(fā)卡行為的社會(huì)可信度(已備案的發(fā)卡企業(yè)可標(biāo)明備案編號(hào))；三是表明發(fā)卡行為和資金存管受到監(jiān)督,；四是發(fā)卡業(yè)務(wù)涉及的預(yù)付金具有比較強(qiáng)的安全保障,，提升購(gòu)卡人的信心。
對(duì)于市民購(gòu)買的美容美發(fā)店的充值卡,，周家貴表示,，《辦法》針對(duì)企業(yè)法人明確提出了相關(guān)規(guī)定，而絕大多數(shù)美容美發(fā)店是個(gè)體工商戶性質(zhì),，“雖然有些居民服務(wù)機(jī)構(gòu)是連鎖的,，但也是以個(gè)體工商戶注冊(cè)的。而這些個(gè)體工商戶的發(fā)卡行為,，目前監(jiān)管上仍是薄弱環(huán)節(jié),。”
周家貴提示,，像健身卡,、KTV娛樂(lè)卡以及電影卡等幾種預(yù)付卡不在該《辦法》管理范圍之內(nèi)，市民購(gòu)買時(shí)需要多加注意,。
預(yù)付卡監(jiān)管待規(guī)范,，消費(fèi)者辦卡要當(dāng)心
預(yù)付式消費(fèi)為人們享受便利、優(yōu)惠提供了條件,，但由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)有引起人們足夠的重視,。經(jīng)營(yíng)者拿到預(yù)付款后，提供什么樣的服務(wù),、質(zhì)量如何,，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受。
2011年5月,，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》,，規(guī)定建立商業(yè)預(yù)付卡購(gòu)卡實(shí)名登記制度。2012年11月,，商務(wù)部出臺(tái)的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》開(kāi)始實(shí)施,，進(jìn)一步細(xì)化了對(duì)預(yù)付卡的管理,。《辦法》對(duì)發(fā)卡企業(yè)不實(shí)行審批制,，而是采用備案制,，并對(duì)“實(shí)名購(gòu)卡制”、“非現(xiàn)金購(gòu)卡制”,、“限額購(gòu)卡制”等三項(xiàng)制度進(jìn)行了細(xì)化,。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定了一系列單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理制度,，旨在減少各類消費(fèi)糾紛,，保護(hù)持卡人權(quán)益。但個(gè)體工商戶的發(fā)卡行為,，在監(jiān)管上仍處于薄弱環(huán)節(jié),，需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。
為盡量避免因使用預(yù)付式消費(fèi)卡（券）而遭受損失,，市消協(xié)部門提醒廣大消費(fèi)者,，在預(yù)付式消費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)注意：
首先,，注意查看經(jīng)營(yíng)者是否有合法經(jīng)營(yíng)證件,，并考察其信譽(yù)度，千萬(wàn)不可因某商家優(yōu)惠幅度較大而忽視了潛在的風(fēng)險(xiǎn),；
其次,，與商家簽訂書面合同時(shí)，要明確使用范圍,、有效期限,、違約責(zé)任等，特別注意終止服務(wù),、轉(zhuǎn)讓等限制性約定,，不要被經(jīng)營(yíng)者的各種優(yōu)惠條件所迷惑，并妥善保存相關(guān)憑據(jù),。同時(shí)，一次性購(gòu)買金額不要過(guò)大,，避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,。
消費(fèi)者在消費(fèi)卡使用過(guò)程中，若發(fā)生問(wèn)題,，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)投訴,，或向有關(guān)行政主管部門申訴；若遇到店主走人的情況,，涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙的,，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案,。
（記者 馮登成 張明星 王玲）
