溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作
討論并原則通過《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國(guó)居民身份證法修正案（草案）》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程建設(shè)和管理工作,，討論并原則通過《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（草案）》和《中華人民共和國(guó)居民身份證法修正案（草案）》,。
會(huì)議指出，近年來,，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)取得明顯成效,，為解決中低收入家庭住房困難、遏制房?jī)r(jià)過快上漲,、完善住房體制和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了重要作用,。做好這項(xiàng)工作涉及城市規(guī)劃,、制度建設(shè)、資金支持,、工程質(zhì)量,、分配機(jī)制和運(yùn)營(yíng)管理等多方面問題，必須堅(jiān)持滿足基本,、保證質(zhì)量,、公平分配、健全制度的原則,，合理確定住房保障范圍,、方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)支持政策,，抓緊形成規(guī)范的保障性安居工程投資,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制,。
會(huì)議要求,，繼續(xù)大力推進(jìn)保障性安居工程特別是公租房建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo),。公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭,、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員,，以小戶型為主，單套建筑面積以40平方米為主,，租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,、按略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況繼續(xù)安排廉租房,、經(jīng)濟(jì)適用房和限價(jià)商品房建設(shè),，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村危房改造力度,。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房與公租房統(tǒng)籌建設(shè),、并軌運(yùn)行。
為確保保障性安居工程順利,、健康推進(jìn),，會(huì)議研究確定了以下政策措施和工作要求：（一）中央繼續(xù)增加資金補(bǔ)助，地方也要增加財(cái)政性資金投入,，并加大省級(jí)統(tǒng)籌力度,。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重,。規(guī)范和利用企業(yè)債券融資,，專項(xiàng)用于公租房等建設(shè)。在加強(qiáng)管理,、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公租房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，也可向符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款,。確保用地供應(yīng),，落實(shí)好稅費(fèi)減免政策。引導(dǎo)企業(yè),、其他機(jī)構(gòu)參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),，多渠道增加公租房供應(yīng)。公租房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng),，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。（二）提高規(guī)劃水平,，確保工程質(zhì)量,。貫徹省地、節(jié)能,、環(huán)保原則,，充分考慮居民就業(yè)、就醫(yī),、就學(xué),、出行需要,，優(yōu)化規(guī)劃布局和戶型設(shè)計(jì)，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施,。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任,，逐步推行參建單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制,。（三）建立健全監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范準(zhǔn)入審核,，嚴(yán)格租售管理,，加強(qiáng)使用管理，健全退出機(jī)制,，切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙購(gòu)騙租保障性住房,、變相福利分房和以權(quán)謀私行為，切實(shí)糾正將保障性住房違規(guī)出售,、轉(zhuǎn)借,、出租或轉(zhuǎn)租、閑置,、改變用途等行為,。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開,，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,。（四）堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，不搞“一刀切”,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，周密部署,，精心落實(shí),，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把保障性安居工程建成廉潔工程,、平安工程,、放心工程。
會(huì)議討論并原則通過《中華人民共和國(guó)精神衛(wèi)生法（草案）》,。草案的立法宗旨是：規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù),，保護(hù)精神障礙患者合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)，確保精神障礙患者不因貧困而得不到救治,，確保有肇事肇禍危險(xiǎn)的嚴(yán)重精神障礙患者不因疏于管理而傷害自身或危害社會(huì)與他人,，確保無需住院治療的公民不因程序或制度缺失而被強(qiáng)制收治,。為此，草案對(duì)精神障礙的診斷和住院治療,、預(yù)防和康復(fù),、救助以及嚴(yán)重精神障礙患者的管理等作了規(guī)定，并對(duì)故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機(jī)構(gòu),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未以精神健康狀況為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者,、司法鑒定人出具虛假鑒定意見等行為，設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,。
會(huì)議認(rèn)為,，為提高居民身份證的防偽性能，夯實(shí)社會(huì)管理的人口信息基礎(chǔ),，并進(jìn)一步嚴(yán)格有關(guān)單位對(duì)公民個(gè)人信息的保密義務(wù)和責(zé)任,，有必要對(duì)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》作出修改。
會(huì)議決定,，精神衛(wèi)生法草案和居民身份證法修正案草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
