中央水利工作會議在北京舉行
胡錦濤、溫家寶發(fā)表重要講話
吳邦國賈慶林李長春習(xí)近平李克強(qiáng)周永康出席
新華網(wǎng)北京７月９日電 中央水利工作會議７月８日至９日在北京舉行,。
中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席胡錦濤,，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理溫家寶,，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長春,，中共中央政治局常委,、國家副主席、中央軍委副主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委,、中央政法委書記周永康出席會議,。
胡錦濤在會議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展,，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),，是保障國家糧食安全的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會的迫切需要,，是保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,，是應(yīng)對全球氣候變化,、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的迫切需要。我們必須充分認(rèn)識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性,，積極行動起來,，更加扎實地做好水利工作，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展,。
溫家寶在會議上講話,。李克強(qiáng)主持會議。
胡錦濤在講話中指出,，興水利,，除水害，歷來是治國安邦的大事,。幾十年來,，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了前所未有的治水興水成就,。新形勢下,，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善對水提出了新的要求，發(fā)展和水資源的矛盾更加突出,，水對經(jīng)濟(jì)安全,、生態(tài)安全、國家安全的影響更加突出,。當(dāng)前和今后一個時期,，加快水利改革發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,，把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水,、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，大力發(fā)展民生水利,，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會,，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展,，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)是,，力爭通過５年到１０年努力,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到２０２０年,，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系,、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系,、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系,。
胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展,，要堅持以下原則,。一是堅持民生優(yōu)先，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水利問題,，促進(jìn)水利發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生,。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重興利除害結(jié)合,、防災(zāi)減災(zāi)并重,、治標(biāo)治本兼顧，統(tǒng)籌安排水資源合理開發(fā),、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約、有效保護(hù),、科學(xué)管理,。三是堅持人水和諧，合理開發(fā),、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約,、有效保護(hù)、高效利用水資源,，合理安排生活,、生產(chǎn)、生態(tài)用水,。四是堅持政府主導(dǎo),，充分發(fā)揮公共財政對水利發(fā)展的保障作用，大幅增加水利建設(shè)投資,。五是堅持改革創(chuàng)新,，加快水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力構(gòu)建充滿活力,、富有效率,、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的水利體制機(jī)制,。
胡錦濤強(qiáng)調(diào),，要切實完成水利改革發(fā)展的重點任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計,、統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)確定水利發(fā)展長遠(yuǎn)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù),、投資規(guī)模,，有計劃、有步驟,，分階段,、分層次推進(jìn)，同時要齊心協(xié)力攻堅克難,，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展,。當(dāng)前，要全力以赴完成好以下重點任務(wù),。一要著力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),，下大氣力在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率,，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。二要著力提高防洪保障能力,，在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時，加快推進(jìn)防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè),，加大中小河流治理力度,，鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐,，全面提高城市防洪排澇能力,，從整體上提高抗御洪澇災(zāi)害能力和水平。三要著力建設(shè)水資源配置工程,，實現(xiàn)江河湖庫水系連通,，全面提高水資源調(diào)控水平和供水保障能力，加快實施農(nóng)村飲水安全工程,，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全,。四要著力推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，堅持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,，維護(hù)河湖健康生態(tài)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,。五要著力實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，加快確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污３條紅線,，把節(jié)約用水貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程。六要著力提高水利科技創(chuàng)新能力,，力爭在水利重點領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破,，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化,。
胡錦濤指出，加快水利改革發(fā)展,，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計,，一定要真抓實干、持之以恒,，把中央各項決策部署落到實處,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任,，各級黨委和政府要加深對水利建設(shè)重要性的認(rèn)識,，把水利改革發(fā)展工作擺在重要位置，重點抓戰(zhàn)略規(guī)劃,，抓工作部署,，抓督促檢查，確保責(zé)任到位,、措施到位,、投入到位,。要科學(xué)治水、依法管水,，堅持可持續(xù)發(fā)展治水思路,，建立健全適應(yīng)我國國情和水情的法律法規(guī)體系，提高水利工作科學(xué)化,、法制化水平,。要健全隊伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊伍,，突出加強(qiáng)基層水利人才隊伍建設(shè)，加大急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度,，加快解決西部地區(qū)水利人才不足問題,。要密切協(xié)作、形成合力,，牢固樹立全流域一盤棋思想,，全面統(tǒng)籌各項任務(wù)，形成治水興水合力,。要重視宣傳,、營造氛圍，加大國情和水情宣傳普及力度,，提高全民水患意識,、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識,，在全社會形成節(jié)約用水,、合理用水的良好風(fēng)尚。
溫家寶在講話中指出,，要認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外治水的經(jīng)驗教訓(xùn),，立足我國基本國情，順應(yīng)自然規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求,，制定實施新形勢下的治水方略。一是科學(xué)規(guī)劃,。立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，作好頂層設(shè)計,、搞好規(guī)劃布局,，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置,、全面節(jié)約,、有效保護(hù),、科學(xué)管理、永續(xù)利用,。二是統(tǒng)籌安排,。注重興利除害并舉、防災(zāi)減災(zāi)并重,、治標(biāo)治本結(jié)合,，統(tǒng)籌處理好重大關(guān)系，最大程度發(fā)揮水利的綜合效益,。三是綜合治理,。多措并舉、綜合治理,，把工程措施與非工程措施結(jié)合起來,，充分運用現(xiàn)代科技、信息,、管理等手段,，健全綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高治水的科學(xué)化水平,。四是節(jié)水優(yōu)先。大力倡導(dǎo),、全面強(qiáng)化節(jié)約用水,，不斷提高水資源利用效率和效益。五是強(qiáng)化保護(hù),。堅持在開發(fā)中保護(hù),、在保護(hù)中開發(fā)，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,。六是量水而行,。在確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局,、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時,，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,，因水制宜,、以供定需。
溫家寶對下一階段的水利重點工作作出安排,。要全面提高防汛抗旱減災(zāi)能力,，加快中小河流治理，加快小型水庫除險加固步伐,，加快山洪災(zāi)害防治,，加快抗旱水源建設(shè),。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，建立健全節(jié)約用水的利益調(diào)節(jié)機(jī)制,，大力推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。要加大水生態(tài)治理和水環(huán)境保護(hù)力度,，加強(qiáng)水污染防治,，實施地下水超采治理和保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)脆弱河湖修復(fù),，繼續(xù)加強(qiáng)水土保持,。要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有灌溉工程作用,，因地制宜擴(kuò)大有效灌溉面積,，健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制。要著力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全,，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，解決好農(nóng)村飲水安全問題,，加強(qiáng)城市供水能力建設(shè),。要健全加快水利發(fā)展的保障機(jī)制，加大水利建設(shè)投入,，推進(jìn)水利改革創(chuàng)新,，加快水利科技進(jìn)步。
中共中央政治局委員,、國務(wù)院副總理回良玉在總結(jié)講話中指出,，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和２０１１年中央１號文件精神,，把思想切實統(tǒng)一到中央對水利形勢的科學(xué)判斷上來,，把行動切實統(tǒng)一到中央對水利發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來，做到領(lǐng)導(dǎo)真重視,、資金真投入,、工作真落實。要抓緊建設(shè)一批重大水利工程,，突出強(qiáng)化小型水利建設(shè),，明確政府在水利建設(shè)中負(fù)主要責(zé)任，建立健全體制機(jī)制,，激發(fā)加快水利發(fā)展活力,。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高工作水平，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，搞好宣傳引導(dǎo),，形成全社會治水興水的強(qiáng)大合力。
出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山,、劉淇,、劉云山、劉延?xùn)|,、李源潮,、汪洋、張高麗,、張德江,、俞正聲、郭伯雄,、薄熙來,、令計劃、梁光烈,、馬凱,、戴秉國。
國家發(fā)展改革委,、財政部,、水利部、黑龍江,、江蘇,、山東、湖南,、重慶、甘肅等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言,。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志,，部分高校負(fù)責(zé)人等出席了會議,。
中央水利工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂,，各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及各市（地,、州,、盟）設(shè)分會場。
