溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議
部署２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問題的整改工作
批準(zhǔn)《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》
新華網(wǎng)北京７月６日電 國務(wù)院總理溫家寶６日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，部署２０１０年度中央預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)查出問題的整改工作,，批準(zhǔn)《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》。
會(huì)議指出,，近年來,，審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作中心，深入開展對(duì)中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),，加強(qiáng)對(duì)重大民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)監(jiān)督,，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在保障中央政令暢通和加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控,、推動(dòng)反腐倡廉和法治建設(shè),、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用,。特別是今年上半年審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)４萬多人,，按照“見賬、見人,、見物,，逐筆、逐項(xiàng)審核”的原則，對(duì)涉及債務(wù)的地方政府７．９萬多個(gè)相關(guān)部門單位,、６５００多個(gè)融資平臺(tái)公司,、３７萬多個(gè)項(xiàng)目、１８７萬多筆債務(wù)進(jìn)行了審計(jì),，摸清了省市縣三級(jí)地方政府性債務(wù)的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、成因及償債風(fēng)險(xiǎn)狀況,，做了非常扎實(shí)的基礎(chǔ)工作,。
會(huì)議指出，２０１０年度中央財(cái)政管理有明顯改進(jìn),，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng),，但一些重大民生項(xiàng)目管理和財(cái)稅、金融,、投資等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在一些問題,，有的中央企業(yè)在重大決策、財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部控制方面還不夠規(guī)范,。多年形成的地方政府性債務(wù)規(guī)模較大,，部分地區(qū)和行業(yè)償債能力弱，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患,。這些問題暴露了一些制度和管理上還存在漏洞,，必須引起高度重視。
會(huì)議要求認(rèn)真做好整改工作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到事事有回音,、件件有落實(shí)。一要有效化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。按照分類管理,、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題,。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺(tái)公司,。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)借款人準(zhǔn)入條件,，按照商業(yè)化原則履行審批程序,。堅(jiān)決禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為,。同時(shí)要研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,。二要切實(shí)改進(jìn)預(yù)算管理，大力推進(jìn)預(yù)算公開,。提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。完善基金預(yù)算管理制度和使用辦法，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍,。大力推進(jìn)預(yù)算決算公開,，擴(kuò)大公開范圍,，細(xì)化公開內(nèi)容，特別是對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出等社會(huì)公眾高度關(guān)注的內(nèi)容要公開得更詳細(xì),。三要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,。將具有一般性轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付調(diào)整為一般性轉(zhuǎn)移支付，完善一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模確定機(jī)制,，更好地促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力基本均衡,。繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的清理整合。完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,。四要加強(qiáng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和資金的管理,，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。各類涉及民生的財(cái)政資金,，都要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理,，嚴(yán)格預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行力,。五要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，嚴(yán)格責(zé)任追究。始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度,，切實(shí)避免違規(guī)決策,、擅自決策造成損失或浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī),，對(duì)審計(jì)揭露出來的腐敗案件和經(jīng)濟(jì)犯罪線索要一查到底,。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū),、各部門,、各單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)整改工作第一責(zé)任，不僅要堅(jiān)決糾正自身存在的問題,，還要對(duì)本區(qū)域,、本系統(tǒng)內(nèi)存在的問題加強(qiáng)督促檢查。要建立整改工作責(zé)任制,，對(duì)故意推諉,、拖延甚至拒不整改的，依法依紀(jì)追究責(zé)任,。做好審計(jì)查出問題的整改結(jié)果的公開工作,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。年底前國務(wù)院將就審計(jì)查出問題的整改情況向全國人大常委會(huì)專題報(bào)告,。
會(huì)議指出,，在中央和地方的共同努力下，《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目方案》順利實(shí)施。到２０１０年底,，１８８?jìng)�(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全部開工建設(shè),，其中１０９個(gè)竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資８７１億元,。在中央投資的有力帶動(dòng)下,，西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成１６５６億元�,！笆晃濉睍r(shí)期是西藏歷史上投資力度最大,、建設(shè)項(xiàng)目最多、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效最顯著的時(shí)期,，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約大大緩解,，公共服務(wù)水平顯著提高，高原生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù),，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件明顯改善。
會(huì)議批準(zhǔn)的《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》針對(duì)當(dāng)前西藏最突出,、最緊迫的困難和問題,，堅(jiān)持妥善處理發(fā)展建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，圍繞保障和改善民生,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，安排了２２６個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,。“十二五”西藏全社會(huì)固定資產(chǎn)投資較“十一五”時(shí)期大幅度增長(zhǎng),，規(guī)劃方案的順利實(shí)施,，將加快改善西藏各族群眾生產(chǎn)生活條件，有力推動(dòng)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。會(huì)議要求,，按照量力而行、分步實(shí)施的原則,，區(qū)分輕重緩急,，有計(jì)劃地推進(jìn)西藏各項(xiàng)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮中央投資主導(dǎo)作用,，引入市場(chǎng)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面支持西藏建設(shè)的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃與其他有關(guān)規(guī)劃的銜接,，建立健全工作機(jī)制,，確保順利實(shí)施，確保工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng),。
