新華網北京5月24日電(記者趙超)隨著事業(yè)單位改革整體部署的出臺,,事業(yè)單位改革再次成為熱門話題,。
我國有126萬個事業(yè)單位,工作人員超過3000萬,。1995年,,我國啟動事業(yè)單位人事制度改革,如今這項改革已進入攻堅階段,。那么,,事業(yè)單位改革涉及哪些方面?改革進展如何,?改革后事業(yè)單位職工又將何去何從,?
分類改革:市場公益各歸其位
所謂事業(yè)單位分類改革,就是讓事業(yè)單位真正回歸到公益屬性,,使行政類和經營類事業(yè)單位回歸到本來屬性,。具體看,,對于承擔行政職能的事業(yè)單位,將把其職能劃歸至行政機構或將其轉變?yōu)樾姓䴔C構,;對于經營性的事業(yè)單位,,將其轉變?yōu)槠髽I(yè),推向市場,。
現(xiàn)在,,這項改革正穩(wěn)步推進,已經取得了一些效果,。比如,,一大批經營性科研院所已經在幾年前完成轉制,變身為企業(yè),,部分科研院所還成為上市公司,;去年,中央各部門各單位出版社全部完成轉企改制,。
人力資源社會保障部負責人表示,,分類改革是一項長期工作,有關部門將按照分類指導,、分類推進,、分級組織、分類實施的原則穩(wěn)步實施,。
招聘改革:公開招聘將實現(xiàn)全覆蓋
近幾年,,事業(yè)單位招聘中信息不公開、程序不透明,、暗箱操作的事件時有發(fā)生,,原因就在于沒有很好地實施公開招聘制度。
為此,,中組部,、人力資源社會保障部近期專門下發(fā)文件,明確各級組織人事部門要按照規(guī)定權限嚴格履行招聘方案核準備案職責,。
我國自2006年實施規(guī)范的事業(yè)單位公開招聘制度,,目前全國參加事業(yè)單位公開招聘的達到1100多萬人,實際聘用154萬多人,。通過公開招聘,事業(yè)單位進人引入了公平競爭機制,,把住了人員進口關,,提高了新進人員的整體素質。
人力資源社會保障部副部長王曉初表示,,今后事業(yè)單位新進人員,,除確需使用其他方法選拔任用人員外,,都要實行公開招聘,事業(yè)單位公開招聘制度將于2012年在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋,。
用人制度改革:今年全部實現(xiàn)聘用制
人力資源社會保障部近日發(fā)布的《2010年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》表明,,2010年我國聘用制度推行范圍繼續(xù)擴大,全國事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達到90%,。與此同時,,事業(yè)單位崗位設置管理實施工作穩(wěn)步推進,中央和國家機關所屬事業(yè)單位崗位設置方案核準率為80%以上,,全國各�,。▍^(qū)、市)以及新疆生產建設兵團全部啟動崗位設置工作,。
實行聘用制和崗位管理,,目前是創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制,轉變用人機制,,整合人才資源,,充分調動事業(yè)單位各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
人力資源社會保障部部長尹蔚民表示,,2011年我國將推進事業(yè)單位人事管理制度建設,,積極推動事業(yè)單位人事管理條例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺,研究制定事業(yè)單位工作人員考核,、獎勵,、申訴、競聘上崗等單項規(guī)定,。2011年,,我國將全面完成事業(yè)單位聘用制推行工作。
職稱改革:按類別逐步實施
我國現(xiàn)有專業(yè)技術人才4500多萬人,,職稱制度改革的目的是構建以品德,、能力和業(yè)績?yōu)閷颍鐣蜆I(yè)內認可的專業(yè)技術人才評價機制,�,! 。玻埃埃鼓�,,吉林,、山東、陜西的部分地市開展了中小學教師職稱制度改革試點工作,。這項改革與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接,,符合教師職業(yè)特點,統(tǒng)一了中小學教師職稱制度,,充分調動了廣大中小學教師的積極性,。
改革后,,這些地方建立起統(tǒng)一的中小學教師職務制度,分為初級職務,、中級職務和高級職務,,其中初級設員級和助理級,高級設副高級和正高級,,職稱分為三級教師,、二級教師、一級教師,、高級教師和正高級教師,。
今年,我國將深化中小學教師職稱制度改革,,啟動工程系列職稱制度改革試點,,同時研究提出會計、技校,、中專等其他職稱系列的改革意見,。
工資改革:績效工資全面推開
我國的事業(yè)單位收入分配改革始于2006年,事業(yè)單位隨即實行了崗位績效工作制度,,工作人員的收入由崗位工資,、薪級工資、績效工資和津貼補貼構成,。
人力資源社會保障部負責人表示,,義務教育學校績效工資2009年基本兌現(xiàn)到位,,公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資抓緊實施,,部分省份基本兌現(xiàn),其他事業(yè)單位正按照分類指導,、分步實施,、因地制宜、穩(wěn)慎推進的原則,,實施績效工資,。同時,規(guī)范公務員津貼補貼工作穩(wěn)步推進,。
事業(yè)單位社會保險制度改革也在同步推進,。2009年,我國出臺事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革方案,,目前正在山西,、上海、浙江、廣東,、重慶等省市開展試點。