新華網(wǎng)北京５月１８日電（記者 蔡敏 李云路 沈洋 許曉青）江西省南部山區(qū)的瑞金市黃柏鄉(xiāng)上段村,，每家每戶門前釘著一塊牌子。這不是人們想象中的門牌,。上面記錄著一個(gè)人名,、職務(wù)、手機(jī)號(hào)碼，而這個(gè)人就這戶農(nóng)家的幫扶干部,。
５８歲的農(nóng)民劉國(guó)有說(shuō),，他年紀(jì)大了，也沒(méi)有什么文化,，記錄的東西常常忘記放在哪,，只有這個(gè)掛在門頭上的聯(lián)系方式是他最方便看到的。只要有過(guò)不去的心坎,、想不到的法子,，他都會(huì)拿起電話給上面寫著的“鐘春林”打個(gè)電話。半年多了,，這名姓鐘的市信訪局局長(zhǎng)已經(jīng)成為他無(wú)話不談的家人,。
“訪民情、談?wù)�,、話發(fā)展,、議對(duì)策、送溫暖,。瑞金市每位干部都與２０戶農(nóng)家建立了對(duì)口幫扶關(guān)系,。”中共瑞金市委書記陳曉春介紹,。
這位５０歲出頭的市委書記每晚工作返家后,，一般都要回復(fù)群眾短信至深夜�,！俺酥苯用鎸�(duì)面幫扶結(jié)對(duì)的２０戶群眾,，我的手機(jī)還向全市公開，群眾發(fā)來(lái)的每一條短信我都會(huì)查辦,，有的是自己直接處理,，有的轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)部門落實(shí)�,！�
這是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期創(chuàng)新社會(huì)管理的一種方法,。目前，中國(guó)正面臨“人均ＧＤＰ超過(guò)３０００美元后的社會(huì)發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期”,。如何順利趟過(guò)改革“深水區(qū)”并獲得民眾認(rèn)可,，進(jìn)而保持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中共正從９０年黨史中汲取養(yǎng)分,，輔以新技術(shù),、新手段、新形式,，以達(dá)到目標(biāo),。
小城瑞金在中共成長(zhǎng)史中具有舉足輕重地位。１９３１年１１月７日，中國(guó)共產(chǎn)黨在這里創(chuàng)建了第一個(gè)全國(guó)性紅色政權(quán)－－中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府,，瑞金被定為首都,，隨之更名為“瑞京”，成為全國(guó)蘇區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事和文化的中心。
“蘇區(qū)干部好作風(fēng),，自帶干糧去辦公,，日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)”,，這是流傳至今,、當(dāng)年中共蘇區(qū)干部關(guān)心群眾生活、注意工作方法的“民謠”,。
陳曉春認(rèn)為,，為人民服務(wù)是中共建黨的宗旨，經(jīng)典的群眾路線也是紓解當(dāng)前社會(huì)矛盾的法寶,�,！靶聲r(shí)期，我們應(yīng)該秉承這一精神,，順應(yīng)時(shí)代特點(diǎn),，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī),、視頻等新技術(shù),，建立起更廣泛的民意上達(dá)通道，直面群眾利益訴求,�,！�
一些黨史研究專家指出，從中央蘇區(qū)時(shí)期教育,、司法,、土地、財(cái)政等九部一局同置一間大廳,，集中辦公,，方便群眾辦事；到新中國(guó)建立人民代表大會(huì)制度,、政治協(xié)商制度；再到打破大鍋飯,、實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,；直至改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從廣義上說(shuō),，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)歷史時(shí)期都在進(jìn)行以服務(wù)群眾為中心的社會(huì)管理模式的創(chuàng)新,。這使得一個(gè)十幾億人口的國(guó)家得到有效治理并保持穩(wěn)定發(fā)展。
進(jìn)入２１世紀(jì),，在經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展推動(dòng)下,，成立６０多年、已然成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新中國(guó)在社會(huì)階層結(jié)構(gòu),、收入分配結(jié)構(gòu),、民眾利益需求結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生了重大變化，地區(qū)和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),、收入分配差距懸殊,、社會(huì)服務(wù)措施滯后等因素，導(dǎo)致土地征用,、房屋拆遷,、企業(yè)改制等傳統(tǒng)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，勞資糾紛,、債權(quán)債務(wù)糾紛等新型矛盾不斷產(chǎn)生,。
中共中央黨校黨建教研室副主任戴焰軍分析指出，如果說(shuō)眼下什么對(duì)中共構(gòu)成最大挑戰(zhàn),，那就是執(zhí)政黨在社會(huì)迅速發(fā)展并發(fā)生巨大變化的歷史條件下,，能否進(jìn)一步加強(qiáng)與群眾的血肉聯(lián)系。
“原有的權(quán)力高度集中,、政府統(tǒng)管一切的社會(huì)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新的現(xiàn)實(shí)要求,，必須探索消解社會(huì)對(duì)立情緒的新途徑，中國(guó)共產(chǎn)黨人正踏在社會(huì)建設(shè)與管理的新征程,�,！卑不帐≈鐣�(huì)學(xué)家王開玉說(shuō)。
描畫中國(guó)未來(lái)５年藍(lán)圖的“十二五”規(guī)劃綱要里,，將“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”位列１６個(gè)大篇章之一,。文件指出，中國(guó)將強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,，完善維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制,，以確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
淡化命令式管理,，強(qiáng)化利益型服務(wù)的社會(huì)管理新方法在各地涌現(xiàn),。在大都市上海，政府服務(wù)工作細(xì)致到為流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦設(shè)立“廉價(jià)產(chǎn)房”,。從初檢到出院,，順產(chǎn)全程花費(fèi)僅千元左右,。政府按每名孕產(chǎn)婦２００元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼。
安徽省合肥市瑤海區(qū)啟動(dòng)雙窯洞棚戶區(qū)改造動(dòng)遷工作時(shí),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方三里街街道辦事處開通了“拆遷微博”,，記錄動(dòng)遷全過(guò)程，與被拆遷戶進(jìn)行交流,。街道黨工委書記徐文生表示,，這是為了“透明公開、取信于民”,，“為政府和群眾架起一座連心橋”,。
貴陽(yáng)市建立“百姓－書記市長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)）交流臺(tái)”,，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員與黨員群眾面對(duì)面交流,，并通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)播出,；開展視頻接訪,，解決上訪群眾的合理訴求。
醞釀個(gè)人所得稅改革,，推動(dòng)收入分配制度改革,，也是維護(hù)群眾利益的一種舉措，其核心就是要提升低收入者收入,，擴(kuò)大中等收入者比重,，調(diào)節(jié)過(guò)高收入。人力資源和社會(huì)保障部還提出“職工工資５年倍增計(jì)劃”,，要求各地以平均每年１５％的速度上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn),，確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)以高于ＧＤＰ、高于社會(huì)平均工資的增長(zhǎng)速度,，逐步縮小收入差距,。
在改革開放的前沿廣東、浙江等地,，地方政府探索不同方法建立底層人群上升通道,。廣東東莞市探索制定了“積分制”落戶的相關(guān)辦法，只要工作年限,、繳納社保等指標(biāo)積分達(dá)標(biāo),，被稱為“新莞人”的打工者就有資格落戶東莞。僅２０１０年,，就有萬(wàn)名“新莞人”取得了落戶資格,。
長(zhǎng)三角的浙江省實(shí)行與公共服務(wù)掛鉤的居住證制度。持證農(nóng)民工可在社會(huì)保障,、子女義務(wù)教育,、計(jì)劃生育,、公共衛(wèi)生等方面逐步享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。
一些地方還明確將維護(hù)群眾利益,、創(chuàng)新社會(huì)管理的效果納入干部評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核體系。
重慶市委組織部副部長(zhǎng)李明清說(shuō),，過(guò)去,，干部考核指標(biāo)抽象，靠感覺(jué)打分現(xiàn)象突出,。２００８年起,，重慶市推出“三維一體”干部考核辦法：工作實(shí)績(jī)，占考核總成績(jī)的７０％,；民主測(cè)評(píng),，占１０％；委托獨(dú)立的第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)實(shí)施的社會(huì)管理民意調(diào)查,，占總成績(jī)的２０％,。
“只有建立考核激勵(lì)機(jī)制，才能確保改革工作責(zé)任到人,，有序推進(jìn),。”李明清說(shuō),。
