今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程,�,！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期,。綜合判斷國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,，同時也面臨許多復雜的矛盾和問題,。
兩會前夕，在人民網(wǎng)推出的“你最關(guān)注的十大熱點問題”調(diào)查中,，社會保障,、司法公正、反腐倡廉,、個人收入,、房價調(diào)控、醫(yī)療改革,、物價調(diào)控,、環(huán)境污染、食品安全、教育改革位列其中,。兩會期間,，這些問題也成為代表委員討論的熱點話題，許多議案提案對此都有涉及,。網(wǎng)友的關(guān)注,、兩會的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切,，體現(xiàn)了人們對過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學對待這些熱點問題的重要性和緊迫性,。
關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題
問題就是時代的口號,。任何社會都不可能沒有問題，人類社會正是在不斷解決問題的過程中前進的,。我國當前的社會熱點問題,，是伴隨改革開放不斷推進、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的,，是改革進入攻堅階段的一個現(xiàn)實國情,。
改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來,，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善,，國際地位顯著提高,。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面,，就沒有人民生活日見紅火的生動景象,。
然而，發(fā)展是一個過程,，它不僅不可能一下子解決所有問題,，而且會不斷出現(xiàn)新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的,，“過去我們講先發(fā)展起來�,，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少,�,！彪S著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn),，新問題更是層出不窮,。而隨著人們思想觀念、價值取向、行為方式,、評判標準的深刻變化和民主意識,、法制意識、權(quán)利意識,、公平意識的不斷增強,，人們對這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯,，對盡快解決這些問題,、過上更加美好生活的要求和期待更強烈。因此,，我國當前社會熱點問題凸顯具有一定的必然性,，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。
問題是一種現(xiàn)象,，因一定的客觀條件而存在,，隨客觀條件的變化而變化。當前的社會熱點問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn),，是社會客觀實際和人們主觀認識相互作用的直接結(jié)果,，呈現(xiàn)出一些新的特點。
數(shù)量明顯增多,，表現(xiàn)更加復雜,。我國在30多年的時間里走過了發(fā)達國家數(shù)百年才走完的歷程，任務的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加,，有的問題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來,，有的問題在客觀條件形成之時自然產(chǎn)生出來。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，問題不僅數(shù)量多,、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣,、十分復雜,。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用，大大強化乃至放大了這些問題,，使之顯得更加突出,。
關(guān)系改革發(fā)展大局，涉及群眾切身利益,。社會熱點問題帶有普遍性,、綜合性、代表性,。分析一下人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無論是社會保障,、司法公正,、反腐倡廉、個人收入,、房價調(diào)控問題,，還是醫(yī)療改革、物價調(diào)控,、環(huán)境污染,、食品安全、教育改革問題,，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要進一步解決的問題,，都關(guān)系和影響大局。同時,，這些問題都與人民群眾工作生活,、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個人的心理感受和幸福指數(shù),。
不同問題相互交織，解決難度明顯加大,。當前的社會熱點問題形態(tài)多樣,，既有全局性的，也有局部性的,；既有長期積累的,，也有新近形成的；既有經(jīng)濟領域的,，也有社會領域的,；既有不同特點，也有共同之處,。從總體上看,，不同社會熱點問題之間的關(guān)聯(lián)性強，它們相互交織,、相互影響,，往往“牽一發(fā)而動全身”；還有不少屬于“兩難”問題,，它們彼此依存,、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”,。
容易引發(fā)對立情緒,，甚至造成社會沖突。從一定意義上說,，社會熱點問題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達,。有的社會熱點問題“熱”到一定程度,，就需要加以妥善解決或者進行必要的降溫。如果應對和處理不及時,、不妥當,，就很容易引起群眾的不滿和對立情緒，甚至演變成群體性事件,。2010年,，全國群體性事件呈高位運行狀態(tài)，其中相當一部分就是由于對熱點問題處理不當而引起的,。
社會熱點問題凸顯及其新特點表明,，我國改革發(fā)展又到了一個新的關(guān)口，難得機遇和嚴峻挑戰(zhàn)并存,，有利條件和不利因素同在,。科學對待當前的社會熱點問題,，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題,，成為擺在各級黨委和政府面前的突出任務。而科學對待當前的社會熱點問題,，歸結(jié)起來不外乎正確認識和有效解決,，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”,。
在“怎么看”上增進共識
認識是行動的先導,，認識清才能方向明。我國當前的社會熱點問題十分復雜,，正確認識并不容易,，特別需要堅持正確的立場、觀點,、方法,。立場、觀點,、方法正確,，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形成正確認識,；立場,、觀點、方法不對,，必然陷入主觀和片面,，造成認識偏差。面對當前的社會熱點問題,，我們應運用馬克思主義的立場,、觀點,、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認識。這樣才能不斷增進共識,，為有效解決問題奠定堅實的思想認識基礎,。從這個前提出發(fā)，我們應該怎樣看待當前的社會熱點問題呢,？
理性地看,。就是客觀承認、積極面對,。問題作為一種客觀存在,，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會因為人們不承認而消失,。事實上,，世界上不少國家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的社會熱點問題，我國在經(jīng)過30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會熱點問題凸顯并不奇怪,。因此,，面對當前的社會熱點問題，我們應當客觀承認,、積極面對,。那種對問題視而不見、漠然置之的態(tài)度,，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態(tài)度,，是不理性,、不可取的，既不利于正確認識問題,，更不利于有效解決問題,。
嚴肅地看。就是高度重視,、認真對待,。看問題應堅持實事求是,，不放大,，也不縮小,；不言重,，也不看輕。當前的社會熱點問題都是大問題而不是小問題,，切不可掉以輕心,。然而在現(xiàn)實生活中,，有些同志包括一些領導干部卻把當前的社會熱點問題看小了、看輕了,、看淡了：或者認為它們同其他社會問題一樣都是“問題”,，沒什么了不起；或者認為它們既然是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,，就是“正常的”,；或者認為“虱子多了不癢”、問題多了不愁,，用不著太在意,。這些認識需要及時改變。
全面地看,。就是系統(tǒng)分析,、整體把握。同其他事物一樣,，問題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的,，復雜問題更是如此。要正確認識問題,，就要對它全面地看：既要瞻前顧后,，也要左顧右盼；既要總體把握,，也要分清主次,。如果“抓住一點，不及其余”,，就很容易導致“一葉障目,，不見泰山”。比如,，對于“看病難”問題,，就可以從多個層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費用中政府投入僅占24.7%，不僅遠低于發(fā)達國家75%的平均水平,，也低于發(fā)展中國家55%的平均水平,；醫(yī)療資源分配不均：本應為“金字塔”型的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在我國卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”型,，高新技術(shù),、優(yōu)秀人才主要集中在幾個大城市的大醫(yī)院，從而導致了“全國人民上協(xié)和”的現(xiàn)象,；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好,，卻非得去找大醫(yī)院的名專家，導致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張,；等等,。所以,，出現(xiàn)類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個方面的原因,。只有堅持從總體上進行把握,，才能認清事物的本質(zhì)，進而推動問題的有效解決,。
具體地看,。就是區(qū)別對待、“就事論事”,。當前的社會熱點問題在性質(zhì),、成因、形態(tài)上有某種相同和類似的方面,，但不可能完全一樣,；即使是同一個問題，在不同地區(qū),、不同領域,、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問題具體分析,，堅持是什么問題就說什么問題,，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內(nèi)的問題就在什么范圍內(nèi)解決,，不能搞“一人生病,，全家吃藥”。比如,，對于社會保障水平不高和收入分配不公這兩個問題,，有的人簡單地把它們都歸結(jié)為體制機制不合理的結(jié)果。其實,，這兩個問題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會保障總體水平不高,，固然有制度設計相對滯后的原因,，但主要原因在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高,，不具備實行“高福利”的現(xiàn)實條件；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因,，但主要原因在于收入分配制度改革不到位,，收入分配關(guān)系還沒有完全理順。把這兩個問題的成因等同起來,，勢必難以得出正確的結(jié)論,。
發(fā)展地看。就是看到變化,、面向未來,。社會熱點問題與特定的社會發(fā)展階段相聯(lián)系,，必然隨社會發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在,，也會因客觀條件的改變而改變,。從總體上看，我國當前的社會熱點問題都是前進和發(fā)展中的問題,，必將在前進和發(fā)展的過程中得到解決,。特別應當看到，黨和政府對當前的社會熱點問題有著清醒而深刻的認識,，并在不斷加大解決的力度,。當然，解決任何問題都不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸,。面對當前的社會熱點問題，我們應保持良好的心態(tài),，既不能動搖信心,、看不到希望，也不能盲目樂觀,、不下大力氣解決,。
在“怎么辦”上凝聚力量
行動是認識的指向，重行動才能出實效,。對于當前的社會熱點問題,，既要正確認識即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”,。弄清“怎么看”,，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”,，又有利于進一步弄清“怎么看”,。面對社會熱點問題“怎么辦”？總的來說要靠發(fā)展,、靠統(tǒng)籌,、靠實干、靠群眾,。
加快改革發(fā)展,。社會熱點問題凸顯，從根本上說是發(fā)展不充分,、不科學導致的,。有效解決社會熱點問題，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學發(fā)展,，既“做大蛋糕”,、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”,，不斷增加社會財富,，才能為有效解決問題提供堅實的物質(zhì)基礎；切實“分好蛋糕”,，促進社會公平正義,，才能為有效解決問題創(chuàng)造良好的社會環(huán)境�,！白龃蟮案狻�,，應始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，不斷增強經(jīng)濟實力和綜合國力,；“分好蛋糕”，應始終把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實保障人民權(quán)益,，著力保障和改善民生,，大力加強和創(chuàng)新社會管理，妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系,，不斷提高人民生活水平,。
注重統(tǒng)籌兼顧。當前的社會熱點問題數(shù)量多,、涉及廣,，性質(zhì)、表現(xiàn),、成因復雜多樣,，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則,，以戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)觀念和全局視野進行通盤考慮，認真研究解決問題的整體思路,、主攻方向,、重點任務,、先后順序,、實施步驟、有效措施等，制定路線圖,，列出進度表,，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進,；正確處理個人利益和集體利益,、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系,，充分考慮社會各個方面,、各個層次、不同群體的利益訴求,，準確把握人民群眾的愿望,、呼聲、要求,，把解決社會熱點問題與推進改革發(fā)展各項工作有機結(jié)合起來,，防止顧此失彼；把科學精神和負責態(tài)度有機統(tǒng)一起來,，既盡力而為又量力而行,，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點，在深入調(diào)查研究的基礎上,，明確哪些問題已有解決的可能,、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件,、需要逐步解決,，防止急于求成。
堅持真抓實干,。解決當前的社會熱點問題,，是實打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ�,，不能靠拍胸脯,、喊口號，也不能“等等看”,、“慢慢來”,。廣大黨員干部特別是各級領導干部應大力弘揚求真務實、真抓實干的精神和作風,，主動深入實際調(diào)查研究,，了解真實情況，掌握全面信息,，聽取各方面的意見和建議,；認真考慮群眾的感受和感情，切實增強責任感和緊迫感，雷厲風行,、少說多做,，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起,，一件事一件事地落實,，一個問題一個問題地解決，不斷取得實實在在的成效,。在這個過程中,，應特別注意急事先辦、小事快辦,，著力化解各種矛盾糾紛,，避免把小事拖大、大事拖炸,。為此,，需要健全必要的工作機制、形成有力的工作措施,，細化任務,、明確責任，做到該哪個部門和崗位管的就歸哪個部門和崗位來管,，誰出了問題就追究誰的責任,。同時，把解決社會熱點問題的成效納入干部業(yè)績考核評價體系,，獎優(yōu)罰劣,、導向鮮明，切實改變回避矛盾,、只說不練的現(xiàn)象,。
緊緊依靠群眾。人民群眾是推動社會歷史發(fā)展的主體和根本動力,。解決當前的社會熱點問題,，不能僅僅依靠一個、幾個部門或一部分人,，而需要依靠廣大群眾共同努力,。為此，各級黨委,、政府應在發(fā)揮主導作用的同時,，著力做好引導群眾、組織群眾,、動員群眾的工作,，特別要適應人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢,，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體,，健全和完善機制，方便人民群眾反映意見和表達訴求,；多做析事明理,、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策,、所作努力講清楚,，把實際狀況、面臨困難講明白,，讓人民群眾深入了解問題的成因與實質(zhì),，贏得人民群眾對解決社會熱點問題的理解和支持。最重要的是,，我們每一個人都充分發(fā)揚主人翁精神,，樹立人人有責、人人有權(quán),、人人共享的觀念,，積極建言獻策，自覺履行義務,，協(xié)力推動社會熱點問題的有效解決,，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。
