今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程,�,！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,。綜合判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也面臨許多復(fù)雜的矛盾和問題,。
兩會(huì)前夕,，在人民網(wǎng)推出的“你最關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題”調(diào)查中，社會(huì)保障,、司法公正,、反腐倡廉、個(gè)人收入,、房?jī)r(jià)調(diào)控,、醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控,、環(huán)境污染,、食品安全,、教育改革位列其中,。兩會(huì)期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點(diǎn)話題,，許多議案提案對(duì)此都有涉及,。網(wǎng)友的關(guān)注、兩會(huì)的熱議,，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切,，體現(xiàn)了人們對(duì)過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學(xué)對(duì)待這些熱點(diǎn)問題的重要性和緊迫性,。
關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題
問題就是時(shí)代的口號(hào),。任何社會(huì)都不可能沒有問題，人類社會(huì)正是在不斷解決問題的過程中前進(jìn)的,。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，是伴隨改革開放不斷推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的,，是改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的一個(gè)現(xiàn)實(shí)國(guó)情,。
改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來,，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就,，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善,，國(guó)際地位顯著提高,。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國(guó)繁榮發(fā)展的大好局面,，就沒有人民生活日見紅火的生動(dòng)景象,。
然而，發(fā)展是一個(gè)過程,，它不僅不可能一下子解決所有問題,，而且會(huì)不斷出現(xiàn)新的問題,。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發(fā)展起來�,，F(xiàn)在看,，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少�,！彪S著改革開放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，新問題更是層出不窮,。而隨著人們思想觀念,、價(jià)值取向、行為方式,、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化和民主意識(shí),、法制意識(shí)、權(quán)利意識(shí),、公平意識(shí)的不斷增強(qiáng),，人們對(duì)這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯,，對(duì)盡快解決這些問題,、過上更加美好生活的要求和期待更強(qiáng)烈。因此,，我國(guó)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯具有一定的必然性,，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。
問題是一種現(xiàn)象,，因一定的客觀條件而存在,，隨客觀條件的變化而變化。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn),，是社會(huì)客觀實(shí)際和人們主觀認(rèn)識(shí)相互作用的直接結(jié)果,，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。
數(shù)量明顯增多,，表現(xiàn)更加復(fù)雜,。我國(guó)在30多年的時(shí)間里走過了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年才走完的歷程，任務(wù)的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加,，有的問題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來,，有的問題在客觀條件形成之時(shí)自然產(chǎn)生出來。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,，問題不僅數(shù)量多,、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣、十分復(fù)雜,。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運(yùn)用,，大大強(qiáng)化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出,。
關(guān)系改革發(fā)展大局,，涉及群眾切身利益。社會(huì)熱點(diǎn)問題帶有普遍性,、綜合性,、代表性。分析一下人民網(wǎng)的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無論是社會(huì)保障,、司法公正,、反腐倡廉、個(gè)人收入,、房?jī)r(jià)調(diào)控問題,，還是醫(yī)療改革、物價(jià)調(diào)控,、環(huán)境污染,、食品安全,、教育改革問題,，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步解決的問題，都關(guān)系和影響大局,。同時(shí),，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連,，關(guān)系著每一個(gè)人的心理感受和幸福指數(shù),。
不同問題相互交織，解決難度明顯加大,。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題形態(tài)多樣,，既有全局性的，也有局部性的,；既有長(zhǎng)期積累的,，也有新近形成的；既有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的,，也有社會(huì)領(lǐng)域的,；既有不同特點(diǎn)，也有共同之處,。從總體上看,，不同社會(huì)熱點(diǎn)問題之間的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，它們相互交織、相互影響,，往往“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,；還有不少屬于“兩難”問題，它們彼此依存,、彼此牽扯,，往往“按下葫蘆浮起瓢”。
容易引發(fā)對(duì)立情緒,，甚至造成社會(huì)沖突,。從一定意義上說，社會(huì)熱點(diǎn)問題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達(dá),。有的社會(huì)熱點(diǎn)問題“熱”到一定程度,，就需要加以妥善解決或者進(jìn)行必要的降溫。如果應(yīng)對(duì)和處理不及時(shí),、不妥當(dāng),，就很容易引起群眾的不滿和對(duì)立情緒，甚至演變成群體性事件,。2010年,，全國(guó)群體性事件呈高位運(yùn)行狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分就是由于對(duì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)而引起的,。
社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯及其新特點(diǎn)表明,，我國(guó)改革發(fā)展又到了一個(gè)新的關(guān)口，難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存,，有利條件和不利因素同在,。科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題,，成為擺在各級(jí)黨委和政府面前的突出任務(wù)。而科學(xué)對(duì)待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，歸結(jié)起來不外乎正確認(rèn)識(shí)和有效解決,，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”,。
在“怎么看”上增進(jìn)共識(shí)
認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo),，認(rèn)識(shí)清才能方向明。我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題十分復(fù)雜,，正確認(rèn)識(shí)并不容易,，特別需要堅(jiān)持正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn),、方法,。立場(chǎng),、觀點(diǎn)、方法正確,，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì),，形成正確認(rèn)識(shí)；立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法不對(duì)，必然陷入主觀和片面,，造成認(rèn)識(shí)偏差,。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認(rèn)識(shí)。這樣才能不斷增進(jìn)共識(shí),，為有效解決問題奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ),。從這個(gè)前提出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題呢,？
理性地看,。就是客觀承認(rèn)、積極面對(duì),。問題作為一種客觀存在,，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會(huì)因?yàn)槿藗儾怀姓J(rèn)而消失,。事實(shí)上,，世界上不少國(guó)家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，我國(guó)在經(jīng)過30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯并不奇怪,。因此，面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，我們應(yīng)當(dāng)客觀承認(rèn),、積極面對(duì)。那種對(duì)問題視而不見,、漠然置之的態(tài)度,，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態(tài)度,，是不理性,、不可取的，既不利于正確認(rèn)識(shí)問題,，更不利于有效解決問題,。
嚴(yán)肅地看,。就是高度重視、認(rèn)真對(duì)待,�,？磫栴}應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，不放大,，也不縮�,。徊谎灾�,，也不看輕,。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心,。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,，有些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題看小了、看輕了,、看淡了：或者認(rèn)為它們同其他社會(huì)問題一樣都是“問題”,，沒什么了不起；或者認(rèn)為它們既然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,，就是“正常的”,；或者認(rèn)為“虱子多了不癢”、問題多了不愁,，用不著太在意,。這些認(rèn)識(shí)需要及時(shí)改變。
全面地看,。就是系統(tǒng)分析,、整體把握。同其他事物一樣,，問題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的,，復(fù)雜問題更是如此。要正確認(rèn)識(shí)問題,，就要對(duì)它全面地看：既要瞻前顧后,，也要左顧右盼；既要總體把握,，也要分清主次,。如果“抓住一點(diǎn)，不及其余”,，就很容易導(dǎo)致“一葉障目,，不見泰山”。比如,，對(duì)于“看病難”問題,，就可以從多個(gè)層面尋找原因——政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入僅占24.7%,，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%的平均水平，也低于發(fā)展中國(guó)家55%的平均水平,；醫(yī)療資源分配不均：本應(yīng)為“金字塔”型的醫(yī)療衛(wèi)生體系,，在我國(guó)卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”型，高新技術(shù),、優(yōu)秀人才主要集中在幾個(gè)大城市的大醫(yī)院,，從而導(dǎo)致了“全國(guó)人民上協(xié)和”的現(xiàn)象；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好,，卻非得去找大醫(yī)院的名專家,，導(dǎo)致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張；等等,。所以,，出現(xiàn)類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個(gè)方面的原因,。只有堅(jiān)持從總體上進(jìn)行把握,，才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，進(jìn)而推動(dòng)問題的有效解決,。
具體地看,。就是區(qū)別對(duì)待、“就事論事”,。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題在性質(zhì),、成因、形態(tài)上有某種相同和類似的方面,，但不可能完全一樣,；即使是同一個(gè)問題，在不同地區(qū),、不同領(lǐng)域,、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問題具體分析,，堅(jiān)持是什么問題就說什么問題,，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內(nèi)的問題就在什么范圍內(nèi)解決,，不能搞“一人生病，全家吃藥”,。比如,，對(duì)于社會(huì)保障水平不高和收入分配不公這兩個(gè)問題，有的人簡(jiǎn)單地把它們都?xì)w結(jié)為體制機(jī)制不合理的結(jié)果,。其實(shí),，這兩個(gè)問題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會(huì)保障總體水平不高,，固然有制度設(shè)計(jì)相對(duì)滯后的原因，但主要原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高,，不具備實(shí)行“高福利”的現(xiàn)實(shí)條件,；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位,，收入分配關(guān)系還沒有完全理順,。把這兩個(gè)問題的成因等同起來，勢(shì)必難以得出正確的結(jié)論,。
發(fā)展地看,。就是看到變化、面向未來,。社會(huì)熱點(diǎn)問題與特定的社會(huì)發(fā)展階段相聯(lián)系,，必然隨社會(huì)發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在,，也會(huì)因客觀條件的改變而改變,。從總體上看，我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題都是前進(jìn)和發(fā)展中的問題,，必將在前進(jìn)和發(fā)展的過程中得到解決,。特別應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí),，并在不斷加大解決的力度,。當(dāng)然，解決任何問題都不可能一蹴而就,，也不可能一勞永逸,。面對(duì)當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài),，既不能動(dòng)搖信心,、看不到希望，也不能盲目樂觀,、不下大力氣解決,。
在“怎么辦”上凝聚力量
行動(dòng)是認(rèn)識(shí)的指向，重行動(dòng)才能出實(shí)效,。對(duì)于當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，既要正確認(rèn)識(shí)即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”,。弄清“怎么看”,，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”,，又有利于進(jìn)一步弄清“怎么看”,。面對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題“怎么辦”,？總的來說要靠發(fā)展、靠統(tǒng)籌,、靠實(shí)干,、靠群眾。
加快改革發(fā)展,。社會(huì)熱點(diǎn)問題凸顯,，從根本上說是發(fā)展不充分、不科學(xué)導(dǎo)致的,。有效解決社會(huì)熱點(diǎn)問題,，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,，既“做大蛋糕”,、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”,，不斷增加社會(huì)財(cái)富,，才能為有效解決問題提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實(shí)“分好蛋糕”,，促進(jìn)社會(huì)公平正義,，才能為有效解決問題創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境�,！白龃蟮案狻�,，應(yīng)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力,；“分好蛋糕”，應(yīng)始終把實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障人民權(quán)益,，著力保障和改善民生,，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系,，不斷提高人民生活水平,。
注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題數(shù)量多,、涉及廣,，性質(zhì)、表現(xiàn),、成因復(fù)雜多樣,，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則,，以戰(zhàn)略思維,、系統(tǒng)觀念和全局視野進(jìn)行通盤考慮，認(rèn)真研究解決問題的整體思路,、主攻方向,、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序,、實(shí)施步驟,、有效措施等，制定路線圖,，列出進(jìn)度表,，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進(jìn),；正確處理個(gè)人利益和集體利益,、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，充分考慮社會(huì)各個(gè)方面,、各個(gè)層次、不同群體的利益訴求,，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望,、呼聲、要求,，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題與推進(jìn)改革發(fā)展各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來,，防止顧此失彼；把科學(xué)精神和負(fù)責(zé)態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來,，既盡力而為又量力而行,，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點(diǎn)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,，明確哪些問題已有解決的可能,、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件,、需要逐步解決,，防止急于求成。
堅(jiān)持真抓實(shí)干,。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，是實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳墓ぷ鳎荒芸颗男馗�,、喊口�?hào),，也不能“等等看”、“慢慢來”,。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的精神和作風(fēng)，主動(dòng)深入實(shí)際調(diào)查研究,，了解真實(shí)情況,，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議,；認(rèn)真考慮群眾的感受和感情,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，雷厲風(fēng)行,、少說多做,，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起,，一件事一件事地落實(shí),，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，不斷取得實(shí)實(shí)在在的成效,。在這個(gè)過程中,，應(yīng)特別注意急事先辦、小事快辦,，著力化解各種矛盾糾紛,，避免把小事拖大、大事拖炸,。為此,，需要健全必要的工作機(jī)制、形成有力的工作措施,，細(xì)化任務(wù),、明確責(zé)任，做到該哪個(gè)部門和崗位管的就歸哪個(gè)部門和崗位來管,，誰出了問題就追究誰的責(zé)任,。同時(shí)，把解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的成效納入干部業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系,，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,、導(dǎo)向鮮明，切實(shí)改變回避矛盾,、只說不練的現(xiàn)象,。
緊緊依靠群眾。人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的主體和根本動(dòng)力。解決當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問題,，不能僅僅依靠一個(gè),、幾個(gè)部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力,。為此,，各級(jí)黨委,、政府應(yīng)在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí),，著力做好引導(dǎo)群眾、組織群眾,、動(dòng)員群眾的工作,，特別要適應(yīng)人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢(shì)，暢通和拓寬渠道,，搭建和豐富載體,，健全和完善機(jī)制，方便人民群眾反映意見和表達(dá)訴求,；多做析事明理,、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策,、所作努力講清楚,，把實(shí)際狀況、面臨困難講明白,，讓人民群眾深入了解問題的成因與實(shí)質(zhì),，贏得人民群眾對(duì)解決社會(huì)熱點(diǎn)問題的理解和支持。最重要的是,，我們每一個(gè)人都充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神,，樹立人人有責(zé)、人人有權(quán),、人人共享的觀念,，積極建言獻(xiàn)策，自覺履行義務(wù),，協(xié)力推動(dòng)社會(huì)熱點(diǎn)問題的有效解決,，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。
