新世紀(jì)以來中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第８?jìng)�(gè)中央一號(hào)文件２９日由新華社受權(quán)發(fā)布,。這個(gè)題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的文件明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位,，制定和出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣,、含金量高的加快水利改革發(fā)展的新政策,、新舉措。
文件指出，水是生命之源,、生產(chǎn)之要,、生態(tài)之基。興水利,、除水害,，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)進(jìn)步,，歷來是治國安邦的大事。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件,，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性,、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展,，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全,、供水安全,、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全,、生態(tài)安全,、國家安全。 新華社發(fā)
新華網(wǎng)北京１月２９日電（記者 姚潤(rùn)豐 張辛欣）新世紀(jì)以來中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第８?jìng)�(gè)中央一號(hào)文件２９日由新華社受權(quán)發(fā)布,。這個(gè)題為《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的文件明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位,，制定和出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣,、含金量高的加快水利改革發(fā)展的新政策,、新舉措。
一號(hào)文件全文約８０００字,。共分八個(gè)部分３０條,，包括：一、新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位,；二,、水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則,；三,、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),；四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；五,、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；六,、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,；七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制,；八,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。
文件指出,，水是生命之源,、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基,。興水利,、除水害,，事關(guān)人類生存,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,，歷來是治國安邦的大事,。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐,，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性,。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全,、糧食安全,，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全,、國家安全,。
文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域,，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措,，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路,。
文件提出,，加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域,。各級(jí)財(cái)政對(duì)水利的投入的總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財(cái)政專項(xiàng)水利資金,。從土地出讓收益中提�,。保埃ビ糜谵r(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策,，延長(zhǎng)征收年限,，拓寬來源渠道，增加收入規(guī)模,。加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持,，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。多渠道籌集資金,，力爭(zhēng)今后１０年全社會(huì)水利年平均投入比２０１０年高出一倍,。
文件提出，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,。確立水資源開發(fā)利用控制紅線,，建立取用水總量控制指標(biāo)體系。確立用水效率控制紅線,，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程,。確立水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河湖排污總量,。
文件強(qiáng)調(diào),，要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè),，推動(dòng)水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。力爭(zhēng)通過５年到１０年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,。到２０２０年,，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，重點(diǎn)城市和防洪保護(hù)區(qū)防洪能力明顯提高,，抗旱能力明顯增強(qiáng),。全國年用水總量力爭(zhēng)控制在６７００億立方米以內(nèi)，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低,，農(nóng)田灌溉水有效利用灌溉系數(shù)提高到０．５５以上,。
