新華社北京11月10日電 國務(wù)院總理溫家寶１０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作,。
會議指出，近年來,，各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,，有效促進(jìn)了耕地保護(hù)；同時,，一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題,。主要是：少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模；有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建,，侵害農(nóng)民利益,；掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),，促進(jìn)其有序健康發(fā)展。
會議強(qiáng)調(diào),，開展農(nóng)村土地整治，要以促進(jìn)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,，堅持群眾自愿,、因地制宜、量力而行,、依法推進(jìn),，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源,、加大投入,、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點(diǎn),，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平,。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治,，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整,、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地,。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象,。
會議強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,，堅持局部試點(diǎn),、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理,，不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,，嚴(yán)禁以整治為名，擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模,。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn),、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,，并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo),。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,，加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度,，切實(shí)抓好落實(shí)。
會議審議并原則通過《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例（草案）》,。草案明確了外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,，規(guī)定了代表機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動的規(guī)則，完善了登記管理制度和違法行為的法律責(zé)任,。
會議還研究了其他事項(xiàng),。
