新華社北京12月30日電 國務(wù)院總理溫家寶３０日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署進(jìn)一步做好利用外資工作和治理淮河工作,。
會議指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容,，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。在應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢,，創(chuàng)造更加開放,、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量,，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。為此,，要重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：（一）優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè),，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項(xiàng)目優(yōu)先供應(yīng)土地,。（二）引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè),。對到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術(shù)資金配套支持力度,。（三）促進(jìn)利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,。加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作,。拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持,。（四）深化外商投資管理體制改革,。全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，最大限度縮小審批,、核準(zhǔn)范圍,，增加審批透明度。（五）營造良好投資環(huán)境,。規(guī)范和促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展,，加快邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。完善外商投資企業(yè)外匯管理,，簡化其外匯資本金結(jié)匯手續(xù),。
會議指出，黨中央,、國務(wù)院高度重視淮河治理,。有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設(shè)進(jìn)度，目前原定的山丘區(qū)水庫建設(shè),、擴(kuò)大和整治淮河干流行洪通道,、行蓄洪區(qū)和重點(diǎn)易澇地區(qū)治理等１９項(xiàng)骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災(zāi)工程體系,，流域總體防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,，綜合減災(zāi)效益顯著，洪澇災(zāi)害損失大幅減少,。但是,，由于淮河流域地理氣候條件特殊，暴雨洪水十分頻繁,，河流水系復(fù)雜,，治理任務(wù)仍然艱巨繁重。必須繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”的方針,，進(jìn)一步推進(jìn)治淮工作,，為淮河流域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。要堅(jiān)持以人為本,，著力解決好沿淮群眾最關(guān)心的洪澇干旱問題和行蓄洪區(qū)人民群眾生存和發(fā)展問題,，改善生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè),。一是調(diào)整干流和重要支流行蓄洪區(qū),，擴(kuò)大中游河道泄洪能力，實(shí)現(xiàn)洪水分得進(jìn),、蓄得住,、退得出，行蓄洪時(shí)基本不需要臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾,。二是加快重點(diǎn)平原洼地治理,，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，改善水利條件,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。三是加快淮河入海水道二期工程建設(shè)，提高洪澤湖防洪標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)下游分洪泄洪能力,。四是推進(jìn)堤防達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，適時(shí)興建上游防洪水庫,，增強(qiáng)攔蓄洪水能力,。五是保障城鄉(xiāng)飲水安全。強(qiáng)化水利工程管理,，確保建得起,、管得好,、長受益。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，強(qiáng)化對水質(zhì)的監(jiān)督管理,，保護(hù)水資源，防治水污染,，到２０１３年全面解決農(nóng)村飲水安全問題,。
會議審議并原則通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則〉的決定（草案）》。草案完善了在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的保密審查制度,，補(bǔ)充和細(xì)化了專利申請程序及授權(quán)條件,，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專利行為的行政處罰等。會議決定,，該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,，由國務(wù)院公布施行。
