淮南市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
—— 2025年1月13日在淮南市第十七屆人民代表大會第五次會議上
市人大常委會主任 陳儒江
各位代表：
我受市人大常委會委托,，向大會報告工作，請予審議,。
2024年主要工作
2024年是全國人民代表大會成立70周年,。一年來，常委會在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神,，深入踐行全過程人民民主，圍繞中心,、服務(wù)大局,，依法履職、主動作為,，全年共召集舉行市人代會1次,，召開常委會會議8次,，修改法規(guī)3件,、廢止4件,，聽取審議工作報告22項,，開展專題詢問1次,、執(zhí)法檢查3次，作出決議,、決定14項,，圓滿完成市十七屆人大四次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一,、強化引領(lǐng),、筑牢根本，堅定人大工作正確方向
堅持把政治建設(shè)擺在首位,，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。
持續(xù)強化理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,、習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神等作為重大政治任務(wù)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課,，嚴(yán)格落實“第一議題”制度，完善黨組領(lǐng)學(xué),、集中研學(xué),、交流促學(xué)、個人自學(xué)等常態(tài)化學(xué)習(xí)機制,，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,。2024年,，常委會黨組,、機關(guān)黨組共召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會24次,，開展研討交流12次。
貫徹落實重大部署。準(zhǔn)確把握黨中央和省委,、市委對人大工作提出的新部署新要求,，重點聚焦落實黨的二十屆三中全會關(guān)于健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系的部署安排和習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上以及考察安徽等重要講話精神,，立足地方人大實際，制定具體工作方案,，科學(xué)謀劃推進(jìn)人大立法、監(jiān)督,、代表等工作，切實做到黨委部署要求在哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅決維護(hù)市委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持重要決策,、重要工作、重大事項等及時向市委請示匯報,，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局,、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨組議事規(guī)則,，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到人大工作各方面和全過程,。2024年，針對年度立法計劃,、年度工作要點等事項,，向市委請示報告16次。認(rèn)真抓好省委巡視反饋意見整改工作,，高質(zhì)量完成各項整改任務(wù),。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán),。
二,、注重質(zhì)量、彰顯特色,，發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動作用
堅持黨委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo)、政府依托,、各方參與的立法工作格局，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，有力有效做好高質(zhì)量立法工作,。
提高科學(xué)立法水平,。修訂《淮南市城市綠化條例》，著力解決城市綠化管理不善,、違法行為法律責(zé)任不明確等問題,，針對社會各界反映強烈的綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人管理不善造成苗木死亡,、工程建設(shè)項目配套綠化工程未與主體工程同步交付使用等行為,，明確由城市綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，以法治力量守護(hù)城市綠色底線,。修訂《淮南市水資源管理條例》,，進(jìn)一步明確用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，落實取水許可和有償使用制度,，特別是增加推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè),、鼓勵優(yōu)先使用符合條件的再生水等相關(guān)規(guī)定，為促進(jìn)水資源集約節(jié)約使用提供了法治保障,。圍繞制定燃?xì)夤芾項l例,、生活垃圾分類管理條例、質(zhì)量促進(jìn)條例,、修訂《淮南市優(yōu)化投資環(huán)境條例》等開展立法調(diào)研,。
完善民主立法機制。拓寬開門立法渠道，通過召開立法調(diào)研座談會,、專家論證會等多種形式,，廣泛征求政府部門、基層群眾,、企業(yè)等各方面的立法建議,，努力讓每一件法規(guī)都立足民意、匯集民智,。去年共征集到各方面法規(guī)修改建議149條,，采納51條。進(jìn)一步加強基層立法聯(lián)系點建設(shè),，修改完善《淮南市人大常委會立法聯(lián)系點工作辦法》,，優(yōu)化調(diào)整基層立法聯(lián)系點，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主體,，高等院校,、企業(yè)、協(xié)會等為補充的多層次工作格局,，更好發(fā)揮立法聯(lián)系點“民意直通車”作用。2024年,，我市在省人大常委會基層立法聯(lián)系點建設(shè)與成效課題研究座談會上作經(jīng)驗交流,。
把牢依法立法關(guān)口。法規(guī)起草,、論證,、審議、表決,、報批,、公布等各個環(huán)節(jié)都依法進(jìn)行，確保法規(guī)出臺合憲合法,。認(rèn)真貫徹落實黨中央,、全國人大常委會工作要求，對涉企,、明顯滯后的法規(guī)有序進(jìn)行清理,，及時修正《淮南市公共資源交易管理條例》，廢止《淮南市公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》《淮南市渡運安全管理條例》《淮南市水工程建設(shè)管理條例》《淮南市價格監(jiān)測條例》等4件法規(guī),，推動地方立法工作與時俱進(jìn),，更好適應(yīng)新形勢新要求。深入貫徹落實《全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》精神,，加強規(guī)范性文件備案審查工作,，聽取審議年度規(guī)范性文件備案審查工作報告，舉辦規(guī)范性文件備案審查專題講座。堅持有件必備,、有備必審,、有錯必糾，2024年共備案審查規(guī)范性文件31件,，向省人大常委會報備決議,、決定7件。
三,、聚焦大局,、突出重點，增強監(jiān)督工作針對性和實效性
圍繞市委重大決策部署和群眾所思所盼,，堅持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，寓支持于監(jiān)督之中,，促進(jìn)“一府一委兩院”依法履職，增強推動發(fā)展和改進(jìn)工作的合力,。
圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓監(jiān)督,。認(rèn)真貫徹落實市人大常委會關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聚焦法定事項及事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題加強監(jiān)督,。強化計劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運行情況監(jiān)督,，聽取審議關(guān)于我市上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等工作報告,，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運行,、計劃執(zhí)行等情況，形成分析報告并跟蹤落實,。強化重點工作監(jiān)督力度,，結(jié)合聽取審議全市制造業(yè)發(fā)展情況工作報告，本屆常委會開展首次專題詢問,，突出“問得準(zhǔn)”,、堅持“盯得緊”、力促“改得實”,，著力破解淮南制造業(yè)發(fā)展堵點難題,。聽取審議關(guān)于全市招商引資、重大項目建設(shè),、高品質(zhì)旅游強市建設(shè)等專項工作報告,，專題督查全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府性投資項目,、建設(shè)用地報批,、江淮運河綜合碼頭和港口物流園建設(shè)等情況,。開展《淮南市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，針對研發(fā)經(jīng)費投入不夠強,、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,、科技企業(yè)總量不夠多、科技創(chuàng)新環(huán)境仍需優(yōu)化等問題提出4大類10項審議意見,，推動人才強市戰(zhàn)略,、高能級平臺建設(shè)等工作取得較好成效。
圍繞預(yù)算提質(zhì)增效抓監(jiān)督,。聚焦落實黨中央關(guān)于強化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理監(jiān)督等新任務(wù)新要求，突出加強預(yù)算決算審查監(jiān)督,，積極探索全口徑審查新路徑,，在全省較早作出關(guān)于加強市屬開發(fā)園區(qū)財政預(yù)算審查監(jiān)督工作的決定，聚焦園區(qū)“重大財稅政策”“重大投資項目”“重點支出”等方面加強監(jiān)督,，填補了市屬開發(fā)園區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督“空白”,；突出加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，創(chuàng)新采取“綜合報告+專項報告+自查報告”模式,，聽取審議2023年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告,、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告和市教體局、市人社局等5家部門自查報告,，推動盤活房產(chǎn)82處,，總面積17.56萬平方米，有效提升資產(chǎn)管理效能,；突出加強政府債務(wù)管理監(jiān)督,，在全省率先開展對政府債務(wù)的審查監(jiān)督,，首次聽取審議市政府關(guān)于2023年政府債務(wù)管理情況的報告,，促進(jìn)政府持續(xù)強化地方債務(wù)管理，建立健全相關(guān)債務(wù)風(fēng)險防范化解機制,；突出加強審計查出問題整改監(jiān)督,，聽取審議2023年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告,，針對審計查出的10個方面突出問題,，加強跟蹤監(jiān)督，開展?jié)M意度測評,，督促市政府有關(guān)部門收繳資金2313.76萬元,，盤活存量資金4118.46萬元，制定完善相關(guān)制度,、辦法46項,，取得明顯整改成效,。
圍繞社會民生事業(yè)抓監(jiān)督。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況工作報告,，連續(xù)三年聚焦煤化工園區(qū)污水處理廠運營問題，通過現(xiàn)場調(diào)研,、跟蹤督辦,、聽取專項報告等多種形式，打好監(jiān)督“組合拳”,，推動園區(qū)污水處理廠運營歸屬和高鹽廢水處理等問題得到有效解決,；開展《淮南市揚塵污染防治條例》執(zhí)法檢查，系統(tǒng)梳理出11個工程項目具體問題,，針對性提出對策建議,，推動持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)；開展《淮南市舜耕山風(fēng)景區(qū)管理條例》貫徹實施情況調(diào)研,，進(jìn)一步筑牢舜耕山風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)法治屏障,。緊盯群眾高度關(guān)注的養(yǎng)老、就業(yè),、住房,、安全生產(chǎn)等熱點問題，聽取審議全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況報告,，聽取全市醫(yī)療保障工作情況,、全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目全過程監(jiān)管情況匯報，開展全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,、燃?xì)獍踩ぷ�,、住宅小區(qū)及電動自行車消防安全、退役軍人權(quán)益保障等專題調(diào)研,。開展《淮南市反餐飲浪費條例》執(zhí)法檢查,，促進(jìn)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，倡導(dǎo)樹立文明新風(fēng),。聽取審議關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展情況報告,，推動非遺事業(yè)健康發(fā)展。聽取市政府關(guān)于全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作開展情況匯報,，開展民族村鄉(xiāng)村振興工作,、宗教活動場所規(guī)范化管理等調(diào)研。
圍繞司法公平正義抓監(jiān)督,。開展全市法院加強商事審判優(yōu)化營商環(huán)境工作情況調(diào)研,，推動進(jìn)一步深化制度創(chuàng)新，加大簡易程序適用力度,，目前破產(chǎn)案件平均辦案周期比2022年減少7.8天,。開展全市檢察機關(guān)加強法律監(jiān)督護(hù)航法治化營商環(huán)境工作情況調(diào)研,，推動全市檢察機關(guān)進(jìn)一步加大涉企“掛案”專項清理力度，清理涉企刑事“掛案”49件,，有效防止涉企案件在偵查,、起訴、審判環(huán)節(jié)久拖不結(jié),。開展公安機關(guān)道路交通安全類案件質(zhì)量評查,，梳理反饋4大類82個問題，督促公安機關(guān)制定針對性整改措施,。在此基礎(chǔ)上,，聽取審議關(guān)于道路交通安全法律法規(guī)貫徹實施情況報告，督促市政府出臺《淮南市道路交通設(shè)施建設(shè)管理辦法》,，實施農(nóng)村公路安防設(shè)施提升工程476公里,，全面凈化道路交通安全環(huán)境。2024年,，全市亡人道路交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降17.67%和17.70%,，廣大人民群眾的出行權(quán)益得到有效保障，相關(guān)經(jīng)驗做法在《安徽日報》刊登報道,。加強法治宣傳教育,，組織開展“憲法宣傳周”和“江淮普法行”等活動。
四,、科學(xué)決策,、規(guī)范程序，依法履行決定和任免職責(zé)
堅持決定重大事項與市委中心工作相一致,、黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一,，確保省委、市委重大部署和人事意圖全面貫徹,、有效執(zhí)行,。
科學(xué)行使重大事項決定權(quán)。2024年,，圍繞決算預(yù)算,、重點項目等重大事項作出5項決議,、決定,。其中，依法作出關(guān)于批準(zhǔn)淮南市九龍文化陵園項目的決定,，對于恢復(fù)廢棄礦山地形地貌,、推進(jìn)生態(tài)綠色殯葬、加強舜耕山風(fēng)景區(qū)保護(hù)等方面具有重要意義,。修訂《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》,，進(jìn)一步明確和規(guī)范討論決定重大事項的范圍和程序,，市政府第一時間出臺《關(guān)于重大行政決策出臺前向市人大常委會報告規(guī)定》，有效促進(jìn)該項工作更加科學(xué),、規(guī)范,、高效。
規(guī)范行使人事任免權(quán),。突出嚴(yán)把資格審查,、任前考試、材料報送,、任后監(jiān)督四個關(guān)口,，嚴(yán)格落實憲法宣誓制度，確保省委,、市委人事安排通過法定程序順利實現(xiàn),。2024年，共依法任免國家機關(guān)工作人員67人次,。落實述職評議辦法,，先后對市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等5家部門主要負(fù)責(zé)同志及市“兩院”兩名負(fù)責(zé)同志開展了述職評議,，進(jìn)一步增強述職人員的法治意識,、人大意識、責(zé)任意識,。
五,、完善機制、夯實基礎(chǔ),，支持和保障代表更好依法履職
堅持把做好代表工作作為踐行全過程人民民主的內(nèi)在要求,，創(chuàng)新完善代表工作思路舉措，不斷提高代表工作能力和水平,。
打牢代表履職根基,。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，舉辦常委會組成人員,、市人大代表履職能力提升培訓(xùn)班,，不斷提高代表政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以數(shù)字化賦能代表工作,，在全省較早完成“智慧人大”代表履職平臺推廣和使用,，有效提升我市代表工作信息化、智能化水平,。持續(xù)深化“雙聯(lián)”工作,，建好用好代表“家室站點”，市人大代表駐壽縣第二代表小組活動室,、大通區(qū)上窯鎮(zhèn)第四人大代表小組活動室,、鳳臺縣城關(guān)鎮(zhèn)明珠社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站入選省人大常委會“家室站點”示范點,。
豐富代表履職形式。指導(dǎo)縣區(qū)人大組織各代表小組緊緊圍繞人大法定職責(zé),、重點工作以及群眾急難愁盼問題,，開展學(xué)習(xí)和調(diào)研活動，市人大代表小組共形成調(diào)研報告19篇,。結(jié)合議題有針對性地邀請省,、市人大代表列席常委會會議，參加視察調(diào)研,、執(zhí)法檢查等活動,，積極拓寬代表參與常委會工作的深度。組織與會代表在市人代會前集中視察全市部分重點項目和民生工程建設(shè)情況,，為代表審議工作報告,、提出高質(zhì)量意見建議打下良好基礎(chǔ)。做好在淮的全國人大代表,、省人大代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,，組織在淮省人大代表小組圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)、學(xué)前教育發(fā)展,、老年助餐情況等開展專題調(diào)研,。
增強代表履職實效。扎實開展“關(guān)注民生提建議,、五級代表在行動”,，引導(dǎo)全市各級人大代表積極提出意見建議，2024年,，向省人大報送代表建議典型案例65件,，位列全省第二；省人大《代表之聲》采用我市代表建議27件,，位列全省第一,。通過市人大《代表之聲》及時通報辦理結(jié)果，跟蹤反饋辦理成效,，得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,。2024年，市委《民聲呼應(yīng)》共采納代表建議35條,，推動一批群眾關(guān)心關(guān)注的民生實事得到有效解決,。持續(xù)開展常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦議案和重點建議以及優(yōu)秀議案建議評選表揚工作，市十七屆人大四次會議期間代表提出的306件議案建議已全部辦結(jié),，代表們對建議辦理及答復(fù)工作表示滿意或基本滿意,。
六,、固本強基,、守正創(chuàng)新,，深入推進(jìn)“四個機關(guān)”建設(shè)
著眼新時代人大工作新要求，堅持內(nèi)強素質(zhì),、外樹形象,，著力建設(shè)讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關(guān),、權(quán)力機關(guān),、工作機關(guān)、代表機關(guān),。
抓實黨建工作,。壓實黨建工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三會一課”制度,，緊扣人大機關(guān)職能定位,，創(chuàng)新打造“三會服務(wù)”“代表服務(wù)”“法律服務(wù)”特色黨建品牌，積極探索黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展新途徑,，不斷提升黨建工作質(zhì)效,。鞏固拓展主題教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化,。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，強化機關(guān)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì),、明紀(jì),、守紀(jì)，機關(guān)黨風(fēng),、作風(fēng),、學(xué)風(fēng)有了新的提升。
提高履職效能,。完成機構(gòu)改革任務(wù),，在市委的高度重視下，在人事代表選舉工作委員會的基礎(chǔ)上組建代表工作委員會,。進(jìn)一步完善主任會議議事程序,，不斷提高會議質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè),，著力構(gòu)建規(guī)范有序,、協(xié)同配合的運行機制，促進(jìn)形成嚴(yán)謹(jǐn),、務(wù)實,、高效的工作作風(fēng)。連續(xù)十年開展機關(guān)“一月精讀一法”講座，機關(guān)干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不斷提高,。支持和保障市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展工作,。重視群眾來信來訪、老干部和關(guān)心下一代工作,，支持市人大研究會工作,。
講好人大故事。扎實開展全市人大系統(tǒng)慶祝全國人民代表大會成立70周年活動,，通過征文,、征集書畫作品、網(wǎng)站開辟專欄等系列舉措,，不斷推動根本政治制度廣泛知曉,、深入人心。加強人大宣傳工作,，《淮南人大：以“三個抓實”做好人大監(jiān)督工作后半篇文章》《念好“緊”字訣 提升經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督質(zhì)效》在中國人大網(wǎng)站刊發(fā),，《讓每部法規(guī)都載滿民意》《代表助力 讓文旅“熱”起來》等在《人民代表報》《安徽日報》刊發(fā)，稿件數(shù)量和質(zhì)量較往年均有明顯提高,。
凝聚工作合力,。自覺接受省人大常委會的指導(dǎo)和監(jiān)督，配合開展6次執(zhí)法檢查和專題調(diào)研,，完成地方組織法,、安徽省安全生產(chǎn)條例等10部法律法規(guī)草案在淮征求意見工作。加強對基層人大工作的聯(lián)系指導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn)民生實事項目人大代表票決制工作,，壽縣在全市率先實現(xiàn)縣鄉(xiāng)兩級全覆蓋。深化與兄弟市人大的聯(lián)系,，交流工作經(jīng)驗,，學(xué)習(xí)特色做法，進(jìn)一步增強人大工作生機活力,。
各位代表,，過去一年市人大常委會工作取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是“一府一委兩院”和各級人大支持配合的結(jié)果，也是全市廣大人民群眾和全體人大代表大力支持的結(jié)果,。在此,，我代表市人大常委會，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
回顧一年來的履職實踐,，我們也清醒地認(rèn)識到,，常委會的工作與新時代的要求和人民的期望還存在一些差距。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)立改廢的力度還需進(jìn)一步加強,；監(jiān)督工作的針對性,、協(xié)調(diào)性、實效性還需進(jìn)一步提升,；密切聯(lián)系群眾,、發(fā)揮代表作用方面還需進(jìn)一步強化等等,。對這些問題,，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決,。
2025年主要任務(wù)
各位代表,！習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上強調(diào)，人民代表大會制度是符合我國國情和實際,、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度,。站在新的歷史起點上,，市人大常委會將在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想以及考察安徽重要講話精神,，堅持好,、完善好、運行好人民代表大會制度,，進(jìn)一步發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用,、人大在立法工作中的主導(dǎo)作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,、人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用,，依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為,，不斷提高新時代人大工作質(zhì)量和水平,。
一、加強和改進(jìn)立法工作
緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵,，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢工作，突出抓好關(guān)乎民生福祉的“小切口”“小快靈”立法,，不斷增強立法的針對性,、適用性、可操作性。研究制定《淮南市牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》,，圍繞制定八公山風(fēng)景名勝區(qū)管理條例,、電動車管理條例等開展立法調(diào)研。進(jìn)一步加強規(guī)范性文件備案審查工作,，提高審查質(zhì)量和效率,。恪守以民為本、立法為民理念,，進(jìn)一步拓寬公眾參與立法渠道和方式,，充分發(fā)揮立法聯(lián)系點作用，保證人民群眾廣泛參與立法工作,。
二,、扎實有效開展監(jiān)督工作
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的監(jiān)督法，緊緊圍繞市委重大決策部署和淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展,，聚焦人民群眾所思所盼所愿,，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重點聽取審議市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、醫(yī)療保障,、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,、重大交通項目推進(jìn)情況、公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展情況等專項工作報告,。繼續(xù)加強預(yù)算決算審查監(jiān)督,、國有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督，聽取審議相關(guān)工作報告,。緊扣法律法規(guī)實施,，組織開展《社會保險法》《淮南市養(yǎng)犬管理條例》等執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實《關(guān)于加強監(jiān)督司法工作的暫行辦法》,，聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況,、市人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況報告，對全市法院民事,、行政類案件質(zhì)量進(jìn)行評查,。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況、綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、外資企業(yè)發(fā)展,、重點水利工程進(jìn)展情況等視察調(diào)研。繼續(xù)對審計查出突出問題整改開展跟蹤監(jiān)督,，修改《市人大常委會審計查出突出問題整改情況滿意度測評暫行辦法》,。
三,、認(rèn)真做好決定和任免工作
落實新修訂的《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》，加強與政府等有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào),，及時對涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題作出決議,、決定，并加強跟蹤督辦,，保障真正落地落實,。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統(tǒng)一，適時修訂《淮南市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》,。完善述職評議工作機制,，進(jìn)一步強化結(jié)果運用，增強任后監(jiān)督工作實效,。
四,、提高代表工作能力和水平
進(jìn)一步深化“雙聯(lián)”工作,，提高代表履職平臺規(guī)范化水平,，豐富代表閉會期間活動。開展常委會組成人員和代表履職能力提升專題培訓(xùn),。堅持邀請代表列席常委會會議,，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動,。豐富拓展基層民主實踐形式,，打造人大踐行全過程人民民主實踐站，深入推行民生實事項目人大代表票決制,，發(fā)揮代表履職平臺,、基層立法聯(lián)系點等載體作用。繼續(xù)開展“關(guān)注民生提建議,、五級代表在行動”,，辦好《代表之聲》。加強代表議案建議辦理工作,，完善網(wǎng)上辦理系統(tǒng),，推動代表議案建議辦理落到實處、取得實效,。
五,、持續(xù)加強自身建設(shè)
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和機關(guān)黨的建設(shè)主體責(zé)任,。加強憲法法律和人大業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作,。運用好“四下基層”工作方法,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，把各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。抓好干部監(jiān)督管理,，激勵干部干事創(chuàng)業(yè),。加強對基層人大的聯(lián)系指導(dǎo)，貫徹落實好《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,，不斷提升全市人大整體工作水平,。
各位代表、同志們,！新的一年,，新的起點，新的任務(wù),。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機統(tǒng)一，深入踐行全過程人民民主,，履職盡責(zé),、真抓實干，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面,，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化淮南篇章作出新的更大貢獻(xiàn),！
